澎湃新聞記者刁凡超
本輪重污染天氣從黑龍江開始一路南下，最終跨越1600多公里，波及6個省30多個城市，多個城市“爆表”，污染程度之重、影響范圍之廣為歷年少有。
11月6日晚，為分析此次重污染成因，環保部召開了會商會議。澎湃新聞（www.thepaper.cn）從環保部獲悉，會議認為，此次東北、華東地區大范圍的污染過程，始于11月3-4日黑龍江省哈爾濱、綏化和大慶一帶，當地冬季燃煤采暖和秸稈焚燒排放是導致區域性大范圍重污染的“元兇”。
但督查組現場檢查發現，大慶市重度和嚴重污染持續37個小時，其中AQI達到500持續24個小時，應啟動紅色預警；但大慶市僅預測到一天重污染，實際啟動了橙色預警。
此外，大慶市對重點大氣排污企業的重污染天氣應急響應工作沒有強制性或約束性要求，重點排污企業也沒有按照預案要求制定配套的重污染天氣應急響應實施方案，應急響應措施的針對性和可操作性不強。
東北多城PM2.5小時值兩倍于“爆表”點
11月4日，黑龍江哈爾濱出現霧霾天氣，當日清晨最嚴重時能見度不足百米。圖為哈市建筑藝術廣場被霧霾籠罩。 東方IC 圖
會商會上，中國環境監測總站大氣室主任宮正宇研究員介紹說，11月2日至6日，東北地區相繼有10個城市的AQI達到最高值500，其中黑龍江哈爾濱市、綏化市和大慶市等3個城市AQI達到500的持續時長分別為14小時、23小時和24小時。
哈爾濱市污染最為嚴重，11月4日的PM2.5日均值和小時值分別達到704微克/立方米和1281微克/立方米，大慶市PM2.5小時值也超過1000微克/立方米。
5日，東北地區的污染范圍進一步擴大，哈爾濱市等7個城市小時AQI為重度污染，齊齊哈爾市、大慶市等13個城市小時AQI為嚴重污染，其中長春市、松原市、沈陽市、大連市、鞍山市、白城市、遼陽市和營口市的小時AQI達到最高值500，鞍山市PM2.5小時值超過1000微克/立方米。
受東北地區污染傳輸影響，5日夜間至6日上午，山東省煙臺市、濰坊市、青島市、日照市、棗莊市，江蘇省徐州市、宿遷市，安徽省淮北市、亳州市相繼出現重度以上污染。
而京津冀及周邊地區在此期間也經歷了一次重污染過程，污染主要集中在河北、北京、天津和山西等地，其中山西多個城市出現長時間重污染。4日下午，京津冀地區多個城市達到PM2.5濃度峰值。5日開始，京津冀及周邊地區的空氣污染程度逐漸緩解，6日北京及周邊大部分城市空氣質量為良。
污染物排放量過大是主因，不利氣象條件是誘因
“這么大范圍同時發生重污染天氣，主要原因還是大氣污染物排放量過大，這是內在原因，而不利的氣象條件是重要誘因。”
中國環境科學研究院研究員柴發合在會商會上指出，東北地區冬季發生的大范圍極重污染天氣過程，已經連續出現了4年。
此次東北、華東地區大范圍的污染過程，始于11月3-4日黑龍江省哈爾濱、綏化和大慶一帶，重污染主要源于當地冬季燃煤采暖和生物質燃燒排放，是導致區域性大范圍重污染的“元兇”。
5日下午，受東北方向氣流影響，污染氣團向西南偏南方向持續傳輸，經長春、沈陽至大連一線，跨過渤海灣到達山東半島，并在6日上午影響到江蘇和安徽北部地區。
“污染氣團的長距離傳輸，疊加本地的燃煤、工業和機動車排放貢獻，是吉林、遼寧、山東、江蘇和安徽等地多個城市出現重度甚至嚴重污染的原因，部分城市PM2.5濃度受污染氣團傳輸的影響可能高達30-50%。” 柴發合說。
對京津冀地區本次重污染過程的分析表明，有機組分和硝酸鹽仍是本次過程中PM2.5的主要組分，工業和機動車排放是此次重污染的主要來源。但隨著各地逐漸啟用燃煤采暖設施，在夜間近地面的高濕環境下，硫酸鹽的二次轉化加劇，對PM2.5的貢獻有所加大。
內蒙古通遼市“爆表”近2天，經環保部督促才啟動藍警
澎湃新聞此前報道，11月2日起，環保部相繼派出12個督查組持續在北京、天津、河北、山東、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等省市的重點地區開展督查。
現場檢查發現，各地在應對過程中仍存在一些突出問題：一是普遍存在重污染天氣預測預報能力不足、響應級別偏低。如哈爾濱市嚴重污染持續26個小時，AQI達到500持續14個小時，但按照哈爾濱市的預警分級標準，僅啟動了藍色預警。大慶市實際重度和嚴重污染持續37個小時，其中AQI達到500持續24個小時，應啟動紅色預警；但大慶市僅預測到一天重污染，實際啟動了橙色預警。內蒙古通遼市近2天AQI指數持續達到500，在環保部及自治區環保廳督促下，才啟動藍色預警。
二是一些城市重污染天氣應急預案不完善。大慶市對重點大氣排污企業的重污染天氣應急響應工作沒有強制性或約束性要求，重點排污企業也沒有按照預案要求制定配套的重污染天氣應急響應實施方案，應急響應措施的針對性和可操作性不強。吉林省本級及多個市州未按要求對重污染天氣應急預案進行修訂，應急響應啟動條件偏高。
三是企業排放問題仍較突出。黑龍江省是全國唯一大型燃煤電廠沒有安裝脫硝設施的省份，省內各城市熱電聯產機組熱力管網覆蓋的地區仍存在大量燃煤小鍋爐。東北三省獨立的采暖燃煤鍋爐基本沒有安裝脫硝設施，在一些中小城市甚至連脫硫設施也沒有安裝，超標問題突出。吉林省現場檢查的10家企業中有8家企業存在環境問題；遼寧省沈陽市熱源廠在線監控數據顯示超標排放；山東聊城、江蘇徐州面源污染管控不到位情況較為普遍。
京津冀外地區應采取更有利的應急管控措施
針對此次重污染天氣應對過程中暴露出的一些突出問題，中國環境科學研究院柴發合研究員建議，今后治理工作要在以下幾個方面加以改進。
一是著力提高冬季防控措施的針對性，特別要關注居民燃煤散燒、供暖設施起爐過程、秸稈露天焚燒等污染防控。
二是強化區域大氣污染聯防聯控，加快完善相關法律法規，“現在的《大氣污染防治法》僅明確了政府對本行政區域環境空氣質量負責，但未規定其導致的區域性大氣污染責任。對這種情況要有法律條款，有問責的要求。同時，建立區域性的大氣環境管理機構，完善聯防聯控工作機制，厘清各地相互影響，切實落實責任，才能有效應對區域性重污染天氣。”
三是盡快完善重污染天氣應急預案，提高措施的可行性和針對性，做到應急措施的有效減排。如遇到極重污染天氣，要立即啟動有效的管控措施，切實將污染峰值削減下來。
“目前，環保部針對京津冀地區已經采取了三大措施：燃煤電廠全部實現超低排放、重污染工業企業錯峰生產和持續推進能源結構調整（特別是大規模用電和天然氣替代散煤），以確保北京及周邊城市不會出現極重污染‘爆表’現象。但其他地區缺乏重大減排措施支撐，在極端不利氣象條件下，若不提前采取更加有力的應急管控措施，仍有出現‘爆表’的可能。”柴發合說。
