十幾年前就選擇到山東長島避暑的游客感慨：“十幾年了，長島沒變，樓依然不高，綠蔭小道還在，海水清澈可見魚群，這些都是對我最強大的吸引力�！�
連續多年做地接的導游卻說：“長島變了。以前，游客都不敢喝賓館的開水，口感發澀不說，關鍵是腸胃不適應。如今，島內引來了大陸淡水，連苞米面粥都清甜了許多�！�
長島變了，但又始終如一。從“海上仙山”的品牌定位，到建設生態旅游度假島，在變與不變之間，長島把握的“杠桿”是生態，而生態開發對準的是游客需求——
□劉宇艷任葉叢海波
“在生態保護的前提下，長島以滿足游客需求為旅游發展的全盤抓手。”長島縣委書記、長島縣旅游委員會主任張延廷說：“一直以來，長島以全域旅游的模式謀發展，其旅游收入在全島綜合收入中不僅占比高，而且長島旅游發展始終與全域民生息息相關。旅游改變的不僅是長島島民與外界的溝通交流方式，同時也悄然改變了島內居民對生活品質的追求�！�
對接市場創新組織機構
在大黑山島的特色民俗海草房中，來自河北的游客吳廈說：“在沒進島之前，我們從網上訂了漁家樂，也反復跟接待方求證各種信息，因為對于海島，我們是陌生的，有些不安。但自踏上海島的那一刻，我們體會到了大家在網上描述的那種安靜、安然，看到了在碼頭上巡回旅游執法的車輛，得到游客服務中心接待人員的耐心回復，這些都讓我們體會到長島對于初來乍到游客的體貼照顧�！�
據了解，長島在山東省乃至全國率先完成了創新推動的旅游體制機制改革，成立了由長島縣委書記任主任、縣長任第一副主任、各分管副縣長任副主任、全縣相關部門主要負責人任成員的長島縣旅游委員會，建立起統一協調、責任明確的工作機制。
長島縣委副書記、縣長、縣旅游委員會第一副主任劉樹軍說：“為給游客提供一個更加安全、舒適、和諧的旅游環境，長島在旅游行業管理上做到‘五個到位’，即，人員到位、資金到位、裝備到位、辦公場所到位、制度到位。縣里從公安、交通、市場監管、物價、邊防、南北長山等單位共抽調20名工作人員，組建旅游聯合執法隊伍，拿出專項資金、配備2輛執法車用于旅游執法，安排了專門的辦公場所，確保拉得出、沖得上、保平安、促和諧。”
與此同時，成立了山東省首家經編制機構批復的旅游警察大隊，也是國內首家海島縣的旅游警察大隊，這是游客從踏上長島開始全程“無憂”的保障。隨后又成立了旅游速裁法庭，依法快速裁決涉旅案件。目前，長島正逐步實行旅游委員會與旅游警察大隊、工商旅游分局、旅游速裁法庭相結合的“1+3”旅游綜合監管模式，進一步提高海島旅游城市的服務水平。
“保障的背后，我們強調的是與游客需求的有效對接。長島進行了一系列的部門統籌、規劃統籌和產業統籌，其根本目的只有一個，就是‘對焦’游客需求，實現島內居民與游客的利益趨同。”長島旅游局局長宋祖德介紹：“2015年，我們接待游客350萬人次，是本地常住人口的80倍以上。如此巨大的數字差，使長島旅游安全生產有著巨大壓力，所以要多方統籌協調才能做好工作。”
目前，長島投資4.9億元，完成了蓬長跨海引水和全域雙回路電網改造，從根本上解決海島旅游用水、用電問題。長島縣委常委、副縣長、縣旅游委員會副主任孫華君說：“為保證游客能順利進出島，長島近三年先后投資近4億元增加高抗風等級船舶、豪華客船13艘，旅游交通檔次全面提升，實現日輸送旅客6萬人�！蹦壳耙淹顿Y12億元打造總長99.9公里的環島慢行旅游服務系統，沿線配套建設服務區、觀景臺26處，使游客充分感受“慢、靜、樂”的休閑生活。
居民游客共建共享生態島
長島的地理位置決定了島上的交通、用水用電、天然氣、垃圾處理等問題不僅關系民生，也關乎海洋生態。“在‘對焦’游客需求的同時，絕不能因為游客多了，就忽視了島民的生活需求�！睆堁油⒄f：“7、8月，是游客進島的高峰期，船船客滿。為了滿足島內天然氣等民生需求，蓬長線上的滾裝船依然開通專船專線。這筆賬，島民心里有數。”
2014年10月30日，蓬長跨海引水工程正式通水，解決了用水緊張問題。長島縣旅游稽查大隊楊井衛對此深有感觸：“沒引水前，南長山島地勢高的村，到了旅游旺季供水緊張，游客洗澡要限時，投訴的、發脾氣的不少，我們也沒少費口舌解釋，可這對于沒缺過水的人來說是無法理解的。如今，雖然從蓬萊引來了水，島民依然很惜水，會給游客講‘引’水之不易，講以前進島游客用水緊張的窘況。大家共同維護珍惜島內資源，這比我們做多少節水宣傳都管用�！�
林海景區海邊慢行木棧道建成前，游客是無法沿海邊行走的，“獅猴對話、菩薩觀海、海獅出水、雄獅探�！钡裙砀窆ぐ愕淖匀痪坝^是游客無法欣賞到的。慢行步道建成后，游客漫步木棧道上，可以呼吸著海水洗滌過的新鮮空氣且大飽眼福。
正在林海公園體驗長島慢行步道的上海游客朱侔清說：“長島的海美得讓人陶醉，尤其是在慢行道上‘看海’，腳下有清澈海水蕩漾，遠處海天相接，這樣的美景，沒有人會忍心去做丟垃圾等不文明的事情，我們住的漁家樂，大嫂把衛生收拾得無可挑剔，我們全家在島期間，都很小心地盡可能不制造垃圾。”
一路走來，我們看到長島居民和游客不管是對自來水的珍惜，還是島民以身作則的維護環境的行動，其實都在詮釋長島全域旅游的真諦：“海島生態、共建共享”。
在“全域旅游、生態為先”的理念下，長島把島、礁、海、岸、山、林、景、城緊密結合,將生態、靜謐、休閑的特性充分詮釋，提出“生態慢行、自助體驗、智能服務”主題。
“有生態護航，‘旅游+’讓長島旅游更富發展力�！眲滠娬f，近年來，長島旅游與其他產業融合發展，并著重發展海島體育、“海上游”和休閑漁業等新型旅游業態。此外，高標準建設南長山島、猴磯島、大欽島等海釣基地和休閑漁業園區；推出海上看鳥、海上垂釣、海上餐飲等體驗型“海上游”項目，以及游艇、帆船比賽等競技型海上運動，組織環島馬拉松、自行車等環島賽事活動，開發康體養生、營養保健、溫泉療養等海島養生產品，推動長島休閑度假產業統籌布局，向更廣闊的“生態�！蓖七M。
從游客需求出發提供服務
由于地域的限制，進島及島內交通、食宿、游覽等一系列服務保障是游客最關心的。對此，長島從游客需求出發，完善旅游服務軟硬設施，打造“智能化、智慧化、開放化”的生態旅游度假島，呈現全域旅游發展的良好前景。
“進出長島必須坐船，從長島城區到各個島嶼也需要坐船，交通是長島旅游發展的重要一環。多年來，長島不斷優化調整城市交通規劃，滿足日益增長的旅游客運需求�！睂O華君說，我們編制了《長島縣旅游碼頭總體布局規劃》，加快海上旅游服務基礎設施建設，推動開通西三島、北五島海上游航線；將通往旅游景區的標識納入城鄉道路交通規劃，開通城區通往旅游景區點的道路客運線路；開展旅游客運車輛駕駛員服務質量等級評定。投資2000萬元新增40輛電動公交車，10余輛電瓶車，進一步改善島內及景區內旅游交通，鼓勵倡導自行車或徒步旅行方式，形成公共交通和慢游交通有序銜接、高效通達的陸路交通網絡。
在九丈崖，有位游客邊拍邊發景區照片到朋友圈:“真的沒想到海島景區的無線網絡這么方便快捷。”筆者了解到，在長島旅游景區各景點，游客可免費享用無線網絡。
近年來，長島全面打造長島“智慧旅游”服務品牌，積極部署互聯網+旅游工程，建設了“掌上長島”、無線Wifi覆蓋系統等數字信息化系統，實現旅游信息預報、門票網上預訂、重點游客聚集區、旅游景區、3星級以上酒店基本實現免費Wifi全覆蓋，建設集電子導游、電子票務、電子商務等于一體的智慧旅游服務平臺，更新景區售檢票閘機22臺，實現二維碼、身份證、IC卡、指紋識別等智能檢票功能，完成景區旅游廁所建設提升，實現智慧服務、智慧管理、智慧營銷一體化運行，為游客提供全方位、透明化、人性化的旅游信息服務。
“越來越多的游客來長島最大的需求是體驗海島漁家樂。”宋祖德說。據統計，長島漁家樂接待游客占總接待人數的一半以上，漁家樂是長島對外展示旅游形象的一扇重要“窗口”。
近年來，長島將提升漁家民俗游作為重點工程來抓，結合舊村改造，集中規劃了服務功能完善、海島文化特色濃郁的高端漁家風情園；充分保護利用漁鄉景觀、民宅建筑，開發獨具特色的原生態旅游產品，加快漁家樂集約化、規范化、特色化發展，打造體驗型主題民宿品牌，拉動漁家樂轉型升級，逐步引導普通漁宿、主題民宿、精品美宿三種漁家樂形態以7:2:1的比例形成海島漁家樂的三元架構。
漁家樂經營戶冷榮基說：“長島的海，是老祖宗給我們留下的寶貝。以前跟著老父親出海作業，收入單一，而且家屬也跟著風吹日曬。如今，長島發展全域旅游后，縣里旅游部門鼓勵我們開辦特色海島生態漁家樂，我們村民的生活環境變得整潔了、村風文明了，還可以作為家鄉的代言人，帶更多的游客親身體驗長島的生態海岸、海鮮美食、特色民宿，真的是感到很榮光，也是令人感到幸福的‘營生’。我們和游客的關系，也不僅僅是服務和被服務，我們的生活因為游客的到來而變得越來越好。”
