倫敦網絡約車：開放包容與嚴格監管并重

　　倫敦網絡約車： 開放包容與嚴格監管并重

　　經濟日報駐倫敦記者 蔣華棟

　　倫敦街頭的出租車，除了人們傳統印象中的“黑色出租車”，還有大量通過網絡或者電話預約的約租車。2015年倫敦交通數據統計顯示，倫敦境內共有8.65萬名約租車司機和6.9萬輛約租車。倫敦交通局在以開放包容態度促進網絡約車發展的同時，對約租車司機、車輛和公司實行嚴格的管理。

　　司 機——

　　準入高標準 人品很重要

　　成為約租車司機需要通過倫敦交通局的評估并獲得許可。倫敦交通局辦理的司機許可最長年限為3年，之后所有司機必須重新再次申請。倫敦交通局對約租車司機設立了相對較高的準入標準。最基本的條件是要年滿21周歲，擁有英國本地機動車駕駛證或者滿3年的歐盟駕照，同時必須具有在英國居住和工作的權利。

　　嚴格之處在于對司機個人品格、專業和身體素質的要求。在個人品質方面，倫敦交通局要求所有申請成為約租車司機的人員必須經過英國犯罪檢查部門的個人品質調查，要求從業人員無任何重大違法記錄，10年內沒有輕微暴力違法記錄，短期內沒有任何不良行為記錄。在司機專業素質方面，倫敦交通局則要求所有從業人員經過專業機構評估，判定其具有較高的地圖識別和閱讀能力。在身體素質方面，要求從業人員達到英國駕駛員和車輛牌照局二類醫學標準，即從業人員必須經過專業醫學檢查和既往病史評估。

　　倫敦交通局規定約租車司機在從業期間必須配搭專門配給的標識。同時，其客戶只能通過網絡預約獲得，不能通過在路上巡游、招手即停招攬客戶。如果交通部門發現約租車開展類似巡游攬客行為，將給予重罰。同時，如果從業人員在申請新一輪從業許可的前12個月內有類似受罰經歷，或者在過去5年內有一次以上的類似受罰經歷，將不予發放新的許可證。

　　約車公司——

　　進入門檻低 運行監管嚴

　　對于網絡約車公司的準入門檻，集中體現了倫敦交通局開放的態度。倫敦交通局并沒有對網絡約車公司的數量和主體類型加以限制，原則上任何個人和公司在滿足條件的情況下都可以申請注冊網絡約車公司。因此，注冊網絡約車公司進入門檻并不高。

　　要成為網絡約車公司，相關企業或個人在稅務部門注冊后需要獲得倫敦交通局的工作許可。倫敦交通局規定必須滿足的條件包括需要有固定場地作為運營中心，個人和企業資產質量無問題，員工和司機身體健康，企業已經完成了稅收部門的注冊。在這一審批中，企業和個人品質仍為關注點，商業信譽和公司管理層稱職狀態也是審核重點。約車公司許可一般年限為5年。

　　倫敦交通局管理網絡約車公司的開放態度還在于不對其作任何價格控制。網絡預約車輛價格均由消費者和公司自行協商達成。部分公司采取固定收費的政策，行車費用在訂車的時候就已經確定，即使是出現了繞行情況，相關價格還是不會變。因此，網絡約車的價格也較傳統黑色出租車便宜不少，受到對時間要求不高的消費者青睞。

　　然而，進入門檻不高和價格放開并不意味著監管的放松，在5年運營期間，約車公司也面臨著監管部門隨機檢查。為了維護消費者利益，倫敦交通局重點檢查約車企業相關車輛、人員和業務資料的留存情況。倫敦交通局規定，約車公司必須對所有業務、車輛、駕駛員信息、客戶投訴以及客戶遺失財物等情況全面記錄，以便于檢查。

　　此外，為了避免約租車和傳統黑色出租車之間的不良競爭，倫敦交通局對約租車公司的廣告用詞也嚴加管制。其中，約租車公司的廣告宣傳中被禁用出租車、計程車等容易與傳統出租車概念混淆的字眼，只能使用“迷你出租車”的表述。針對約車公司在經營期間出現意外事故可能造成他人人身傷亡或財產損失的，倫敦交通局要求上述公司必須購買足夠的公眾責任保險。

　　車 輛——

　　保險是重點 淘汰老舊車

　　對約租車車輛而言，倫敦交通局的監管要求同樣體現了開放和嚴格并重的態度。首先，倫敦并不禁止私家車從事約車服務。所有各類車輛只要能夠滿足其準入門檻，都可以申請到從事約車服務的許可。

　　倫敦交通局要求，所有希望獲得許可的車輛必須符合歐盟六號排放標準，且車齡在15年以內。車輛的大小、類型、設計以及車況必須通過車輛年檢，且不能有大的改裝。另外，倫敦交通局尤其強調車輛外形不得與傳統的黑色出租車類似或者一致，以避免混淆。對于車輛保險要求則是相關審查的重中之重。倫敦交通局要求車輛在申請許可和整個運營期間都必須具有“有償約車保險”。該保險承保范圍包括司機、乘客和車輛安全，承保金額高達500萬英鎊。

　　網絡約租車已經成為倫敦市民出行的重要工具之一。為了進一步便利市民出行，結合近年來倫敦網絡約租車出現的新問題，倫敦交通局針對網絡約租車未來發展也制定了一系列改革方案。其中，倫敦交通局將進一步提升對司機地圖認知能力的測評，同時將英語語言能力測試作為司機許可發放的重要標準之一。在車輛方面，政府也將支持約車公司淘汰更多老舊車輛，提升清潔、綠色能源汽車在約租車中的比重。