頤和園益壽堂正在舉辦“古都春曉”展覽。
本報記者 賀 勇攝
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整治“會所中的歪風(fēng)”，公園里的私人會所、高檔餐飲場所拆除、關(guān)停之后，如何防止死灰復(fù)燃？如何規(guī)范利用原有場地創(chuàng)新服務(wù)？針對這些問題，記者實(shí)地探訪部分北京市屬公園，了解整改做法、后續(xù)思路。
北海公園漪瀾堂內(nèi)的仿膳飯莊搬家，動物園暢觀樓內(nèi)420余件珍貴文物迎客，頤和園益壽堂舉辦黨史展覽……北京市屬公園內(nèi)的14家會所和高檔餐飲場所已經(jīng)全部完成整改轉(zhuǎn)型。記者從北京市公園管理中心了解到，今后再承租公園內(nèi)場所，租房合同要一年一簽，且北京市公園管理中心將與各市屬公園共同決定是否出租。
會所轉(zhuǎn)型后，會影響到公園的主體業(yè)務(wù)嗎？從規(guī)范、整改到建立長效機(jī)制，怎樣防止“會所歪風(fēng)”卷土重來？
收回會所占用的院落，整改后重新向公眾開放
位于頤和園萬壽山東路山坡上的益壽堂是一處典型的四合院住宅式建筑，紅色的大門敞開著，不時有游客進(jìn)進(jìn)出出。原來，這里正在舉行“古都春曉——尋訪中國共產(chǎn)黨‘進(jìn)京趕考’之路”主題展覽。這項展覽免費(fèi)向公眾開放。
記者了解到，益壽堂始建于光緒年間，東臨諧趣園，西靠景福閣，是一座幽靜的院落。由于空間較為狹窄，益壽堂以前從未對游客開放。后來，頤和園與某公司合作，將部分房屋用于該公司內(nèi)部辦公、接待。
本次整改之前，在北京市屬公園內(nèi)，屬于高檔次經(jīng)營餐飲場所有6處：北海的仿膳、乙十六御膳堂、上林苑飯莊，北京植物園里的素菜館，紫竹院內(nèi)的問月樓，玉淵潭公園的確園；屬于私人會所性質(zhì)有8處：頤和園內(nèi)的霽清軒和益壽堂，中山公園的長青園和二號院，香山公園的洪光寺和兄弟樓，北京動物園的暢觀樓，紫竹院公園的友賢山館。北京市公園管理中心副主任王忠海表示，截至目前，14家會所和高檔餐飲場所全部實(shí)現(xiàn)了整改、規(guī)范、轉(zhuǎn)型。
頤和園管理處辦公室副主任李昆介紹，自整治“會所中的歪風(fēng)”活動啟動以來，頤和園與合作公司解除合同，將院落收回并重新規(guī)劃利用。“當(dāng)年毛主席從西柏坡進(jìn)京，乘火車到現(xiàn)在的清華園火車站下車，又改乘汽車，首先到的地方就是益壽堂。我們在益壽堂開設(shè)了‘古都春曉’主題展覽，為頤和園開辟出一處紅色教育基地，受到游客的歡迎。”
在北海公園碧海樓，昔日有名的“上林苑”飯莊早已關(guān)張。碧海樓以“大清郵局”的新身份開放。在這里，游客不僅可以寄發(fā)信件，還可以欣賞到“皇家郵驛”郵展。
曾為清朝皇家行宮的動物園暢觀樓是北京保存最完整的歐式建筑，一度成為一家公司的會所。如今，有100多年歷史的暢觀樓重新對外開放，同時亮相的還有清朝圣旨、四爪龍旗、樂善園獸紋石醢等420余件珍貴藏品。
整改不影響公園主體業(yè)務(wù)，倒逼轉(zhuǎn)型提升服務(wù)
開設(shè)私人會所和高檔餐館，曾是各公園的一大收入來源，如今私人會所、高檔餐飲場所關(guān)停，會不會影響公園收入，進(jìn)而影響公園的服務(wù)質(zhì)量？
北京市公園管理中心主任助理、服務(wù)管理處處長王鵬訓(xùn)表示，關(guān)停會所的確對公園收入有一些影響，目前主要以內(nèi)部消化為主，同時，公園管理中心會適當(dāng)在一些項目上給予補(bǔ)貼和調(diào)劑。各公園正在通過加大宣傳推廣的力度、舉辦更多的活動以及采取其它創(chuàng)收方式，來彌補(bǔ)因?yàn)榉课萦猛菊{(diào)整帶來的收入減少。
北海公園的碧海樓，推窗見海，水映白塔。之前在此經(jīng)營的“上林苑”飯莊，400多元的人均最低消費(fèi)讓游客望而卻步。去年9月28日，北海公園“皇家郵驛”在碧海樓正式開業(yè)，目前已經(jīng)累計接待游客3.3萬人。一些頗具“文藝范兒”的業(yè)務(wù)，如節(jié)日慢遞、火漆封印、個性明信片等，頗受游客青睞。
像北海公園一樣，北京市屬公園積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化改進(jìn)游客反響好的展陳活動，更貼心地服務(wù)游人，贏得更好的經(jīng)營收入。
“到現(xiàn)在為止，房屋的調(diào)整沒有給公園主體業(yè)務(wù)帶來什么影響和阻礙，沒有發(fā)生任何影響公園環(huán)境、游客服務(wù)等方面的問題。”王鵬訓(xùn)表示，整體形勢比較好。
公園房屋租賃兩道關(guān)審批，建立臺賬加強(qiáng)監(jiān)管
14家會所和高檔餐飲場所全部實(shí)現(xiàn)了整改、規(guī)范、轉(zhuǎn)型，那么，下一步還要采取哪些長效措施？
“專項整治工作的確取得明顯成效，但它只能叫階段性成果。因?yàn)檫@項治理工作并沒有結(jié)束，還要長期堅持下去，要不斷完善工作機(jī)制，時時提防‘會所歪風(fēng)’的反彈。”王忠海表示。
為防止公園內(nèi)私人會所卷土重來，北京市公園管理中心出臺了公園房屋設(shè)施管理辦法和出租審批流程。王忠海說：“各個公園對外簽訂合同都得‘一年一簽’，而且每一個租戶的合同都不是公園自己就能決定的，要拿到北京市公園管理中心的辦公會上討論通過，實(shí)行兩級互相監(jiān)督。”
據(jù)了解，北京市公園管理中心還建立了公園出租場所臺賬，對原來上報的14家私人會所和高檔餐飲場所進(jìn)行監(jiān)管，也對公園其他出租房屋和經(jīng)營場所進(jìn)行徹底排查，嚴(yán)防新增私人會所和高檔餐飲場所。
以往，市民逛公園，經(jīng)常會看到“游人止步”“禁止入內(nèi)”這類標(biāo)識牌，根據(jù)北京市新出臺的《公園配套建筑及設(shè)施使用管理辦法（試行）》，全市公園除安全需要外，禁止設(shè)立“游人止步”“禁止入內(nèi)”等不當(dāng)提示牌，禁止占用公園內(nèi)公共資源設(shè)立私人會所，開展封閉經(jīng)營。
北京市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》是為了落實(shí)中央關(guān)于整治“會所中的歪風(fēng)”的要求而制定的。《辦法》還規(guī)定，除安全需要外，公園內(nèi)餐飲、展示、游憩等服務(wù)性用房的公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)向公眾開放；禁止占用公園配套建筑及設(shè)施以租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會所。
