云南：著力怒江脫貧攻堅(jiān)加快全域旅游發(fā)展

　　□海云趙文勝

　　“云南省委、省政府高度重視怒江旅游發(fā)展，把全域旅游發(fā)展目標(biāo)與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)結(jié)合起來的決心之大、用心之苦、期望之高，前所未有。”近年來，云南省委、省政府高度重視怒江旅游脫貧攻堅(jiān)工作，特別是國家旅游局實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略以來，云南推進(jìn)怒江脫貧攻堅(jiān)工作抓手更有力、內(nèi)容更充實(shí)、方法更多樣。

　　加快培育支柱產(chǎn)業(yè)

　　云南省委書記李紀(jì)恒、省長陳豪在講話中多次談及怒江基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等內(nèi)容，充分彰顯了云南省委、省政府對怒江旅游扶貧攻堅(jiān)的高度重視。

　　李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，怒江大峽谷自然景色、民族民俗獨(dú)具一格，完全可以通過保護(hù)自然生態(tài)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)各族群眾脫貧，讓脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)地區(qū)逐步成為國內(nèi)外知名的旅游目的地。

　　陳豪要求，要切實(shí)抓好怒江旅游脫貧示范，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和社會力量，形成推進(jìn)旅游扶貧的強(qiáng)大合力，把怒江大峽谷國家公園、獨(dú)龍江國家公園打造成為國內(nèi)外知名旅游品牌，把怒江州建成國際性旅游目的地，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為怒江州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，助推怒江州全面脫貧。

　　據(jù)悉，云南省政府很早便就怒江旅游脫貧攻堅(jiān)工作開始了謀劃，并已著手編制《怒江州脫貧攻堅(jiān)旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》(以下簡稱規(guī)劃)。云南省政府資政劉平于2015年12月召集省旅游委主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)旅游專家，對怒江旅游建設(shè)發(fā)展與規(guī)劃編制工作進(jìn)行了專題研究部署。隨后，規(guī)劃編制組深入怒江州進(jìn)行了實(shí)地踏勘和調(diào)研，之后迅速編制了規(guī)劃文本，并聽取了省有關(guān)部門和專家的咨詢意見，修改形成了規(guī)劃送審稿報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審示。根據(jù)李紀(jì)恒書記、陳豪省長的審示意見，劉平資政又于今年2月26日召開了省有關(guān)部門參加的專題會議，對規(guī)劃再次進(jìn)行論證和聽取意見。

　　規(guī)劃編制組根據(jù)專題會議的要求，進(jìn)一步修改形成了報(bào)請省政府常務(wù)會議審批的送審稿，并于3月31日通過省政府第83次常務(wù)會審定批準(zhǔn)。

　　布局“一品二地三業(yè)”

　　按照云南省委、省政府關(guān)于“把旅游產(chǎn)業(yè)培育成怒江州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富”的有關(guān)要求，規(guī)劃提出，堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，高起點(diǎn)、大手筆對怒江州旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，以科學(xué)指導(dǎo)怒江州的旅游開發(fā)建設(shè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)現(xiàn)與全省同步全面建成小康社會的總體要求。

　　規(guī)劃提出，按照“一品二地三業(yè)”的總體思路，全面落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和考察云南重要講話精神，貫徹落實(shí)省委九屆十二次全會精神和省委、省政府的有關(guān)要求，緊緊圍繞把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間怒江州最大的政治任務(wù)和首要民生工程，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持把旅游建設(shè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，以旅游市場需求為導(dǎo)向，以旅游扶貧開發(fā)和加快發(fā)展為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為手段，以項(xiàng)目開發(fā)、投資拉動(dòng)、融合發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管為重點(diǎn)，以推進(jìn)旅游跨越發(fā)展和帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富為目標(biāo)，努力打造怒江大峽谷世界知名旅游品牌，把怒江州建成國內(nèi)一流的生態(tài)文化旅游目的地和面向南亞東南亞的旅游集散地，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全州脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的民生產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　規(guī)劃提出，結(jié)合怒江旅游資源特點(diǎn)，按照“一城一極兩園五區(qū)兩帶”的建設(shè)發(fā)展總體布局，著力建設(shè)瀘水旅游特色城市，將其建設(shè)成為怒江大峽谷國家公園的門戶旅游區(qū)、展示怒江文化特色的重要窗口、怒江旅游集散地和綜合服務(wù)中心和帶動(dòng)怒江旅游發(fā)展的增長極；重點(diǎn)培育蘭坪縣旅游增長極，打造瀾滄江旅游帶的門戶旅游區(qū)，帶動(dòng)怒江旅游連接大理、麗江旅游區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)旅游區(qū)；著力建設(shè)怒江大峽谷國家公園和獨(dú)龍江國家公園，將其打造成國內(nèi)外知名的世界遺產(chǎn)旅游地和國家公園，成為國家生態(tài)旅游示范區(qū)和帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富奔小康的典型示范區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)丙中洛旅游區(qū)、老姆登—知之羅旅游區(qū)、羅古箐—大羊場旅游區(qū)、石月亮—亞坪旅游區(qū)和片馬旅游區(qū)，成為怒江州旅游發(fā)展的重要支撐旅游區(qū)；積極培育打造怒江大峽谷旅游發(fā)展帶和瀾滄江旅游發(fā)展帶，通過對怒江、瀾滄江沿江一帶重點(diǎn)旅游區(qū)、旅游景點(diǎn)、特色村鎮(zhèn)等優(yōu)勢旅游資源整合開發(fā)和建設(shè)提升，成為帶動(dòng)周邊群眾參與旅游建設(shè)發(fā)展和脫貧致富的重要旅游經(jīng)濟(jì)帶。

　　全域旅游藍(lán)圖繪就

　　怒江州委書記童志云說，怒江村村是文化，山山有風(fēng)景，資源品味具有不可比的優(yōu)勢，怒江旅游剛揭開面紗，具有后發(fā)優(yōu)勢，怒江旅游將成為云南旅游的新亮點(diǎn)，助推轉(zhuǎn)型升級取得新發(fā)展。

　　童志云要求，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，圍繞一個(gè)目標(biāo)、抓好兩個(gè)關(guān)鍵、打造三個(gè)品牌、促進(jìn)四個(gè)融合，即圍繞建設(shè)世界級旅游目的地目標(biāo)，抓好全域旅游和脫貧攻堅(jiān)，打造精品化、特色化、高端化旅游品牌，與文化挖掘和生態(tài)保護(hù)融合、與易地搬遷和美麗鄉(xiāng)村融合、與脫貧產(chǎn)業(yè)融合、與群眾素質(zhì)提升融合。

　　去年12月初，李紀(jì)恒六進(jìn)獨(dú)龍江，在接受媒體記者采訪時(shí)，他認(rèn)為怒江大峽谷和科羅拉多大峽谷一樣，是世界級自然景觀，與旅游對接就會轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)刈畲蟮漠a(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展的第一動(dòng)力。李紀(jì)恒把獨(dú)龍江扶貧形容為：綿綿用力，久久為功，水滴石穿、修成正果。“扶貧攻堅(jiān)，急功近利是不行的。”這就是云南省領(lǐng)導(dǎo)對怒江的情懷。

　　如今，怒江州脫貧攻堅(jiān)旅游建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪制，我們可以用三個(gè)“大有”來概括怒江旅游未來發(fā)展：大有可觀，大有可為，大有可期。不難預(yù)見，怒江旅游將成為云南旅游又一個(gè)新的亮點(diǎn)。