□海云趙文勝

　　“云南省委、省政府高度重視怒江旅游發展，把全域旅游發展目標與脫貧攻堅任務結合起來的決心之大、用心之苦、期望之高，前所未有。”近年來，云南省委、省政府高度重視怒江旅游脫貧攻堅工作，特別是國家旅游局實施全域旅游發展戰略以來，云南推進怒江脫貧攻堅工作抓手更有力、內容更充實、方法更多樣。

　　加快培育支柱產業

　　云南省委書記李紀恒、省長陳豪在講話中多次談及怒江基礎設施、生態保護、旅游產業培育、鄉村旅游發展、脫貧攻堅等內容，充分彰顯了云南省委、省政府對怒江旅游扶貧攻堅的高度重視。

　　李紀恒強調，怒江大峽谷自然景色、民族民俗獨具一格，完全可以通過保護自然生態、發展旅游產業實現各族群眾脫貧，讓脫貧攻堅的難點地區逐步成為國內外知名的旅游目的地。

　　陳豪要求，要切實抓好怒江旅游脫貧示范，充分調動政府、企業和社會力量，形成推進旅游扶貧的強大合力，把怒江大峽谷國家公園、獨龍江國家公園打造成為國內外知名旅游品牌，把怒江州建成國際性旅游目的地，把旅游產業培育成為怒江州經濟發展的支柱產業，助推怒江州全面脫貧。

　　據悉，云南省政府很早便就怒江旅游脫貧攻堅工作開始了謀劃，并已著手編制《怒江州脫貧攻堅旅游建設發展規劃（2016-2020年）》(以下簡稱規劃)。云南省政府資政劉平于2015年12月召集省旅游委主要負責人及有關旅游專家，對怒江旅游建設發展與規劃編制工作進行了專題研究部署。隨后，規劃編制組深入怒江州進行了實地踏勘和調研，之后迅速編制了規劃文本，并聽取了省有關部門和專家的咨詢意見，修改形成了規劃送審稿報送領導審示。根據李紀恒書記、陳豪省長的審示意見，劉平資政又于今年2月26日召開了省有關部門參加的專題會議，對規劃再次進行論證和聽取意見。

　　規劃編制組根據專題會議的要求，進一步修改形成了報請省政府常務會議審批的送審稿，并于3月31日通過省政府第83次常務會審定批準。

　　布局“一品二地三業”

　　按照云南省委、省政府關于“把旅游產業培育成怒江州經濟發展的第一大產業，帶動貧困群眾脫貧致富”的有關要求，規劃提出，堅持把旅游產業發展與脫貧攻堅相結合，高起點、大手筆對怒江州旅游產業建設發展進行規劃，以科學指導怒江州的旅游開發建設，加快旅游產業發展，帶動貧困群眾脫貧致富，促進全州經濟社會發展和實現與全省同步全面建成小康社會的總體要求。

　　規劃提出，按照“一品二地三業”的總體思路，全面落實習近平總書記扶貧開發戰略思想和考察云南重要講話精神，貫徹落實省委九屆十二次全會精神和省委、省政府的有關要求，緊緊圍繞把脫貧攻堅作為“十三五”期間怒江州最大的政治任務和首要民生工程，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持把旅游建設發展與脫貧攻堅相結合，以旅游市場需求為導向，以旅游扶貧開發和加快發展為主線，以創新驅動和改革開放為手段，以項目開發、投資拉動、融合發展、環境保護、市場監管為重點，以推進旅游跨越發展和帶動貧困群眾脫貧致富為目標，努力打造怒江大峽谷世界知名旅游品牌，把怒江州建成國內一流的生態文化旅游目的地和面向南亞東南亞的旅游集散地，把旅游產業培育成為全州脫貧攻堅的主導產業、帶動貧困群眾脫貧致富的民生產業、拉動全州經濟社會發展的戰略性支柱產業。

　　規劃提出，結合怒江旅游資源特點，按照“一城一極兩園五區兩帶”的建設發展總體布局，著力建設瀘水旅游特色城市，將其建設成為怒江大峽谷國家公園的門戶旅游區、展示怒江文化特色的重要窗口、怒江旅游集散地和綜合服務中心和帶動怒江旅游發展的增長極；重點培育蘭坪縣旅游增長極，打造瀾滄江旅游帶的門戶旅游區，帶動怒江旅游連接大理、麗江旅游區的重要節點旅游區；著力建設怒江大峽谷國家公園和獨龍江國家公園，將其打造成國內外知名的世界遺產旅游地和國家公園，成為國家生態旅游示范區和帶動貧困群眾脫貧致富奔小康的典型示范區；重點建設丙中洛旅游區、老姆登—知之羅旅游區、羅古箐—大羊場旅游區、石月亮—亞坪旅游區和片馬旅游區，成為怒江州旅游發展的重要支撐旅游區；積極培育打造怒江大峽谷旅游發展帶和瀾滄江旅游發展帶，通過對怒江、瀾滄江沿江一帶重點旅游區、旅游景點、特色村鎮等優勢旅游資源整合開發和建設提升，成為帶動周邊群眾參與旅游建設發展和脫貧致富的重要旅游經濟帶。

　　全域旅游藍圖繪就

　　怒江州委書記童志云說，怒江村村是文化，山山有風景，資源品味具有不可比的優勢，怒江旅游剛揭開面紗，具有后發優勢，怒江旅游將成為云南旅游的新亮點，助推轉型升級取得新發展。

　　童志云要求，搶抓機遇，狠抓落實，圍繞一個目標、抓好兩個關鍵、打造三個品牌、促進四個融合，即圍繞建設世界級旅游目的地目標，抓好全域旅游和脫貧攻堅，打造精品化、特色化、高端化旅游品牌，與文化挖掘和生態保護融合、與易地搬遷和美麗鄉村融合、與脫貧產業融合、與群眾素質提升融合。

　　去年12月初，李紀恒六進獨龍江，在接受媒體記者采訪時，他認為怒江大峽谷和科羅拉多大峽谷一樣，是世界級自然景觀，與旅游對接就會轉化為當地最大的產業、綠色發展的第一動力。李紀恒把獨龍江扶貧形容為：綿綿用力，久久為功，水滴石穿、修成正果。“扶貧攻堅，急功近利是不行的。”這就是云南省領導對怒江的情懷。

　　如今，怒江州脫貧攻堅旅游建設發展的藍圖已經繪制，我們可以用三個“大有”來概括怒江旅游未來發展：大有可觀，大有可為，大有可期。不難預見，怒江旅游將成為云南旅游又一個新的亮點。