新春長假，不少公眾將海外旅游、探親作為首選。
一個個的個體選擇匯集的龐大數(shù)字是：我國內(nèi)地居民年出境總?cè)舜我芽焖佟捌苾|”。旅游、勞務(wù)、留學(xué)、境外投資……一個頗具規(guī)模的“海外中國”正在形成。
但是，海外的世界并不完全如想象般美好，種種難以預(yù)知的風(fēng)險常常與開心愜意隨行，凡此種種，也給我國領(lǐng)事保護(hù)工作帶來了巨大壓力。出境游遇到問題，應(yīng)該怎么辦?海外中國公民的合法權(quán)益究竟該如何保障?
一年近8萬起領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助案件的警示
這無疑是一組亮眼的數(shù)字：2015年，內(nèi)地居民出境人次突破1.2億人次，中國在外勞務(wù)人員達(dá)102.7萬，在外留學(xué)人員達(dá)170.88萬，3萬家企業(yè)遍布全球近200個國家和地區(qū)。
這也是一組不可不知的實情：部分地區(qū)局勢動蕩，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織，戰(zhàn)亂、政局變動、自然災(zāi)害、傳染性疫病等多種因素都可能給身處海外的中國公民和企業(yè)帶來威脅。
外交部領(lǐng)事司司長郭少春介紹說，2015年，中方共妥善處置了近8萬起領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助案件，包括上百起重大領(lǐng)保案件，撤離戰(zhàn)亂和自然災(zāi)害地區(qū)中國公民6000余人，安全營救遭綁架劫持人員50多名。
就在近期，領(lǐng)事司發(fā)布多條海外安全提醒，包括在安哥拉注意治安形勢、在美洲相關(guān)國家和地區(qū)注意防范寨卡病毒、在格魯吉亞注意防范甲型H1N1流感等。
對計劃出境的你來說，重要的是，出游前要盡可能地了解旅行目的地安全形勢，謹(jǐn)慎或避免前往安全風(fēng)險高的國家和地區(qū)。同時，中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)和“領(lǐng)事直通車”微信公眾號都會不定期發(fā)布海外安全提醒，可以在行前查閱。
入境遣返?這些尷尬離你并不遠(yuǎn)
據(jù)了解，目前，外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心系統(tǒng)已覆蓋全球270個駐外機(jī)構(gòu)。系統(tǒng)熱線12308自開通以來，接聽了約12萬通電話，受理案件1.4萬起。
一位繁忙的商務(wù)“女飛人”，去緬甸出差比較緊急，打算辦理落地簽。可在飛抵緬甸后，緬方邊檢人員說，申請商務(wù)簽證需提供在緬公司邀請函以及邀請方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，且可以申請落地簽證的入境口岸只有仰光國際機(jī)場和曼德勒國際機(jī)場。但這位女士事先并不了解相關(guān)規(guī)定，根本沒有準(zhǔn)備相關(guān)材料。于是緬方拒絕為她頒發(fā)簽證，她只能返回中國，不僅耽誤了工作，還要額外再支付回程的機(jī)票費用。
從12308熱線接到的求助電話來看，類似這位女士的遭遇并不鮮見。不少人因為忽視了落地簽的具體或附加條件，比如未能提供往返機(jī)票、在當(dāng)?shù)芈?lián)系人情況、本人經(jīng)濟(jì)能力證明等材料而被拒之門外。
除了簽證政策，目的地國家或地區(qū)的安全局勢、法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣等情況也是出境人員應(yīng)當(dāng)在出境前就充分了解的。
“近年來，領(lǐng)保工作的一個理念就是預(yù)防為先，預(yù)防和處置并重。”郭少春說。
外交部已推出了一些預(yù)防性領(lǐng)保措施：除了網(wǎng)站和微信公眾號的提醒發(fā)布，不少中國公民在國外旅游時，一下飛機(jī)就會收到安全提醒短信，告知當(dāng)?shù)氐闹饕踩L(fēng)險和中國駐該國使領(lǐng)館領(lǐng)事保護(hù)應(yīng)急聯(lián)系電話。從2013年開始，安全提醒短信還增加了文明出游內(nèi)容。
郭少春說，外交部正考慮在向出國人員發(fā)放護(hù)照時，或在機(jī)場等出境口岸，發(fā)放安全提醒手冊、領(lǐng)保指南，有效擴(kuò)大海外安全風(fēng)險防范的覆蓋面，不斷提升出國人員的風(fēng)險防范意識與能力。
“更便捷”的出行，值得期待
據(jù)了解，2015年，中國護(hù)照的“含金量”繼續(xù)穩(wěn)步提升。截至目前，中國與106個國家締結(jié)各類免簽協(xié)定，與38個國家達(dá)成62份簡化簽證手續(xù)協(xié)定或安排，持普通護(hù)照的中國公民免簽或落地簽?zāi)康牡匾堰_(dá)53個。
美國、加拿大相繼向中國推出有效期10年的簽證;英法德意等國也紛紛縮短審批簽證的時間。
與此同時，中國在去年同13個國家就設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)或擴(kuò)大領(lǐng)區(qū)達(dá)成協(xié)議。中國駐英國貝爾法斯特，馬來西亞哥打基納巴盧、檳城，土耳其伊茲密爾，德國杜塞爾多夫，巴基斯坦拉合爾等6個新領(lǐng)事機(jī)構(gòu)相繼開館，擴(kuò)大了領(lǐng)事服務(wù)的輻射范圍。
郭少春說，2016年，領(lǐng)事司將繼續(xù)積極推進(jìn)簽證便利化工作，領(lǐng)事保護(hù)和服務(wù)工作也將繼續(xù)完善，比如進(jìn)一步打造“電子領(lǐng)事”平臺，借助信息化手段讓領(lǐng)事證件服務(wù)更專業(yè)化、精細(xì)化;領(lǐng)事工作線下線上相結(jié)合，在發(fā)放安全手冊、領(lǐng)保指南的同時，優(yōu)化網(wǎng)站的版面設(shè)計、內(nèi)容分類，將重要信息放在更顯眼位置;加強(qiáng)對出國人員文明出行的管理和引導(dǎo)，讓中國公民成為受到世界歡迎的高素質(zhì)群體。
