新春長假，不少公眾將海外旅游、探親作為首選。
一個個的個體選擇匯集的龐大數(shù)字是：我國內(nèi)地居民年出境總?cè)舜我芽焖佟捌苾|”。旅游、勞務(wù)、留學(xué)、境外投資……一個頗具規(guī)模的“海外中國”正在形成。
但是，海外的世界并不完全如想象般美好，種種難以預(yù)知的風險常常與開心愜意隨行，凡此種種，也給我國領(lǐng)事保護工作帶來了巨大壓力。出境游遇到問題，應(yīng)該怎么辦?海外中國公民的合法權(quán)益究竟該如何保障?
一年近8萬起領(lǐng)事保護與協(xié)助案件的警示
這無疑是一組亮眼的數(shù)字：2015年，內(nèi)地居民出境人次突破1.2億人次，中國在外勞務(wù)人員達102.7萬，在外留學(xué)人員達170.88萬，3萬家企業(yè)遍布全球近200個國家和地區(qū)。
這也是一組不可不知的實情：部分地區(qū)局勢動蕩，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織，戰(zhàn)亂、政局變動、自然災(zāi)害、傳染性疫病等多種因素都可能給身處海外的中國公民和企業(yè)帶來威脅。
外交部領(lǐng)事司司長郭少春介紹說，2015年，中方共妥善處置了近8萬起領(lǐng)事保護與協(xié)助案件，包括上百起重大領(lǐng)保案件，撤離戰(zhàn)亂和自然災(zāi)害地區(qū)中國公民6000余人，安全營救遭綁架劫持人員50多名。
就在近期，領(lǐng)事司發(fā)布多條海外安全提醒，包括在安哥拉注意治安形勢、在美洲相關(guān)國家和地區(qū)注意防范寨卡病毒、在格魯吉亞注意防范甲型H1N1流感等。
對計劃出境的你來說，重要的是，出游前要盡可能地了解旅行目的地安全形勢，謹慎或避免前往安全風險高的國家和地區(qū)。同時，中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)和“領(lǐng)事直通車”微信公眾號都會不定期發(fā)布海外安全提醒，可以在行前查閱。
入境遣返?這些尷尬離你并不遠
據(jù)了解，目前，外交部全球領(lǐng)事保護與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心系統(tǒng)已覆蓋全球270個駐外機構(gòu)。系統(tǒng)熱線12308自開通以來，接聽了約12萬通電話，受理案件1.4萬起。
一位繁忙的商務(wù)“女飛人”，去緬甸出差比較緊急，打算辦理落地簽。可在飛抵緬甸后，緬方邊檢人員說，申請商務(wù)簽證需提供在緬公司邀請函以及邀請方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，且可以申請落地簽證的入境口岸只有仰光國際機場和曼德勒國際機場。但這位女士事先并不了解相關(guān)規(guī)定，根本沒有準備相關(guān)材料。于是緬方拒絕為她頒發(fā)簽證，她只能返回中國，不僅耽誤了工作，還要額外再支付回程的機票費用。
從12308熱線接到的求助電話來看，類似這位女士的遭遇并不鮮見。不少人因為忽視了落地簽的具體或附加條件，比如未能提供往返機票、在當?shù)芈?lián)系人情況、本人經(jīng)濟能力證明等材料而被拒之門外。
除了簽證政策，目的地國家或地區(qū)的安全局勢、法律法規(guī)、風俗習(xí)慣等情況也是出境人員應(yīng)當在出境前就充分了解的。
“近年來，領(lǐng)保工作的一個理念就是預(yù)防為先，預(yù)防和處置并重。”郭少春說。
外交部已推出了一些預(yù)防性領(lǐng)保措施：除了網(wǎng)站和微信公眾號的提醒發(fā)布，不少中國公民在國外旅游時，一下飛機就會收到安全提醒短信，告知當?shù)氐闹饕踩L險和中國駐該國使領(lǐng)館領(lǐng)事保護應(yīng)急聯(lián)系電話。從2013年開始，安全提醒短信還增加了文明出游內(nèi)容。
郭少春說，外交部正考慮在向出國人員發(fā)放護照時，或在機場等出境口岸，發(fā)放安全提醒手冊、領(lǐng)保指南，有效擴大海外安全風險防范的覆蓋面，不斷提升出國人員的風險防范意識與能力。
“更便捷”的出行，值得期待
據(jù)了解，2015年，中國護照的“含金量”繼續(xù)穩(wěn)步提升。截至目前，中國與106個國家締結(jié)各類免簽協(xié)定，與38個國家達成62份簡化簽證手續(xù)協(xié)定或安排，持普通護照的中國公民免簽或落地簽?zāi)康牡匾堰_53個。
美國、加拿大相繼向中國推出有效期10年的簽證;英法德意等國也紛紛縮短審批簽證的時間。
與此同時，中國在去年同13個國家就設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)或擴大領(lǐng)區(qū)達成協(xié)議。中國駐英國貝爾法斯特，馬來西亞哥打基納巴盧、檳城，土耳其伊茲密爾，德國杜塞爾多夫，巴基斯坦拉合爾等6個新領(lǐng)事機構(gòu)相繼開館，擴大了領(lǐng)事服務(wù)的輻射范圍。
郭少春說，2016年，領(lǐng)事司將繼續(xù)積極推進簽證便利化工作，領(lǐng)事保護和服務(wù)工作也將繼續(xù)完善，比如進一步打造“電子領(lǐng)事”平臺，借助信息化手段讓領(lǐng)事證件服務(wù)更專業(yè)化、精細化;領(lǐng)事工作線下線上相結(jié)合，在發(fā)放安全手冊、領(lǐng)保指南的同時，優(yōu)化網(wǎng)站的版面設(shè)計、內(nèi)容分類，將重要信息放在更顯眼位置;加強對出國人員文明出行的管理和引導(dǎo)，讓中國公民成為受到世界歡迎的高素質(zhì)群體。
