旅游業是我國經濟社會發展的綜合性產業，是國民經濟和現代服務業的重要組成部分。通過改革創新促進旅游投資和消費，對于推動現代服務業發展，增加就業和居民收入，提升人民生活品質，具有重要意義。

　　 旅游業已成為國民經濟的綜合性產業，關聯度大、產業面廣、拉動力強，與旅游相關產業達110多個，涉及飲食、娛樂、商業、交通等高度勞動密集型的許多行業。據了解，全國有28個省區市把旅游業定位為戰略性支柱產業，85%以上的城市、80%以上的區縣將旅游業定位為支柱產業，旅游業成為新常態下經濟增長的重要驅動力。

　　 扶貧攻堅的嶄新生力軍

　　 國家旅游局局長李金早表示，與其他扶貧方式相比，旅游扶貧以其強大的市場優勢、新興的產業活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用，在我國扶貧開發中發揮著日益顯著的作用，以其銳不可擋之勢正成為我國扶貧攻堅的嶄新生力軍。

　　 據悉，旅游業每增加1個直接就業人數，就可增加有關聯的間接就業人數5個以上。有關資料顯示，1978年，旅游直接就業人數為45萬人，2013年，旅游直接和間接就業總人數為6441萬人，占全國就業總數的8.4%。2014年鄉村旅游新增就業約20萬人，新增收入400億元，帶動超過3300萬農民受益。可見，旅游業已經從外事接待型的事業，發展成為全民參與就業創業的民生產業。

　　 2015年7月，國家旅游局和國務院扶貧辦提出，到2020年，通過引導和支持貧困地區發展旅游使約1200萬貧困人口實現脫貧，約占全國7017萬貧困人口的17%。8月18日，全國鄉村旅游提升與旅游扶貧推進會議在黃山市召開。會議強調，要充分發揮鄉村旅游在扶貧開發中的戰略作用，著力將鄉村旅游建設成為美麗鄉村的重要載體，實現到2020年通過發展鄉村旅游帶動全國17%（約1200萬）貧困人口脫貧。

　　 國家旅游局副局長吳文學表示，2015年上半年，國內旅游人數實現了20.24億人次，同比增長了9.9%；旅游收入實現了1.65萬億元，增長了14.5%；入境旅游人數6510萬人次，同比增長4.5%，出境旅游6190萬人次。從投資看，2015年上半年，全國實際完成旅游投資3018億元，同比增長28%，比第三產業投資增速高16個百分點，比全國固定資產投資速度高17個百分點。從消費看，2015年上半年國內旅游消費1.65萬億元，增長14.5%，比社會消費品零售總額增速高4.1個百分點。近5年來，國家旅游發展基金補助貧困地區項目資金達11.5億元。目前，我國已有800多萬人口通過發展旅游實現脫貧。

　　 吳文學說，旅游業具有“一業興、百興旺”的特點。發展旅游業，可以使吃、住、行、游、購、娛旅游各要素轉化成對貧困地區相關產業的整體拉動，帶動一個片區經濟社會的全面活躍。

　　 據國家旅游局消息，未來三年，旅游投資總額要達到3萬億元；要新增旅游就業180萬人，每年帶動100萬貧困人口通過發展旅游業實現脫貧；基本實現把旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業的目標。

　　 成為主要納稅產業

　　 據國家旅游局消息，2013年我國居民國內旅游總花費占居民消費支出總額的12.38%，旅游拉動出口占當年出口總量的7%以上，2014年旅游直接投資7053億元，同比增長32%。這充分體現了旅游業已成為我國經濟發展的硬實力。

　　 旅游業是創造高附加值的產業，全球旅游業每年所創造的附加價值一直處于穩定增長的狀態，它的增值水平明顯高于其他產業。例如，美國旅游業年平均增值為3300億美元，農業為900億美元，汽車工業為550億美元，金屬工業為400億美元。其他發達國家如德國、法國、英國、日本等亦都如此。此外，旅游業是各國財政中的主要納稅產業。

　　 2013年，首旅、國旅、中青旅、攜程、華僑城、港中旅、錦江國際、海航旅業、開元旅業、萬達旅業等10個旅游企業上繳稅收就超過82億元。其中華僑城旅游板塊納稅28億元，首旅集團納稅近20億元，國旅集團6.7億元，開元旅業6.6億元。2013年，全國1.16萬家星級飯店，平均每家上繳營業稅112萬元，其中480家外資酒店平均每家上繳營業稅300萬元，帶動的其他消費及企業、個人所得稅則更大。

　　 隨著旅游業市場化、產業化、集聚化發展加快，旅游產業面不斷拓展、產業鏈不斷拉長，旅游對富民和富財政的貢獻都將越來越凸顯。

　　 經過30多年的發展，我國旅游業從無到有，從小到大，產業形象日益鮮明，產業規模不斷壯大，已經成為國民經濟中發展速度最快的行業之一。同時，我國旅游經濟活動對國民經濟發展的影響和旅游業在國民經濟中的地位也日益增強。

　　 旅游消費成熱點領域

　　 近年來，國家和有關部門出臺了一系列促進旅游消費和投資的文件和法規，對推動旅游經濟持續較快發展，發揮了積極作用。2015年上半年，我國旅游業逆勢上揚，呈現旅游消費和投資兩旺的良好態勢。鄉村旅游、文化旅游、自駕車房車旅游、溫泉滑雪旅游、健康養生旅游、研學旅游等已成為旅游消費熱點。

　　 為充分發揮旅游投資在穩增長、調結構、惠民生等方面的積極作用，2015年8月國務院辦公廳印發了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》。今年國家旅游局先后召開了首次中國旅游產業促進座談會和首屆“旅游+互聯網”大會，推出了總投資額達1.4萬億元的500個優選旅游項目。國家旅游局局長李金早表示，未來5年，預計互聯網和旅游業融合發展將會帶動3個1萬億紅利，全國旅游投資將超過5萬億元。

　　 旅游業成為經濟發展的一大亮點，地位的變化突顯了旅游業戰略地位。另一方面，旅游業體現了新常態發展的內在要求。在出口復蘇乏力、擴大投資難以持續的情況下，內需成為經濟發展的重要動力，而旅游消費成為潛力巨大的熱點領域。

　　 國家旅游局副局長杜江表示，自2014年年底以來，我國旅游業地位明顯提升，社會影響大起來了；工作格局全面拓展，整個行業動起來了；旅游優勢日益突顯，旅游產業活起來了，中國旅游業進入了一個全新的發展階段。

　　 旅游發展初期，主要集中在北京、上海、廣州、杭州、蘇州、桂林、西安等傳統熱點旅游城市，再由這些旅游城市串聯起精品旅游線路。隨著大眾化旅游的崛起，旅游業發展受到各地各部門的高度重視，如今形成了共同推進旅游大發展的格局。

　　 國家旅游局將2015年中國旅游主題確定為“美麗中國——絲綢之路旅游年”、2016年中國旅游主題確定為“絲綢之路旅游”。李金早表示，絲綢之路是溝通中外經濟文化的交流之路、合作之路，更是一條跨越時空的國際旅游之路。未來5年，“一帶一路”沿線國家有望迎來1.5億人次中國游客，旅游消費超過2000億美元；我們也有信心吸引8500萬人次沿線國家游客來華，帶動旅游消費1100億美元。

　　 旅游業作為經濟產業，對促進經濟發展具有綜合作用。當前，世界經濟穩步復蘇，作為最重要的綜合性產業之一，旅游業的引擎作用更加凸顯。根據聯合國世界旅游組織的統計，2014年，全球旅游人數達11.33億，國際旅游花費達12450億美元。旅游業貢獻了全球GDP的10%，旅游業的增速也明顯高于世界經濟增速，成為名副其實的推動經濟增長的領跑者。 （門妍 郭香玉）