要對一個個的具體問題進行攻破,研究細化每一個具體問題的解決之道,讓導游員有真實的感觸、感知和感覺,切實提升導游執業環境,從而堅定導游的信心,溫暖導游的內心
□ 彭璠
今年以來,國家旅游局數次派出工作組前往珠海、廈門等地,深入了解導游服務管理工作中存在的問題和難題,傾聽改善導游執業環境的意見和建議。在調研考察中,工作組釋放了一個信號,當前國家旅游局正積極研究制定優化導游執業環境的若干政策,這些政策將從具體的問題抓起,一步一個腳印地落實導游勞動權益保障,促進導游隊伍平穩健康發展,導游執業環境問題再一次引起業界的關注和討論。
為什么在當前“陽光燦爛”的旅游發展大環境下,導游執業環境卻“陰晴不定”呢?近年來,無論是“互聯網+”還是“旅游+”都催逼著旅游業進行轟轟烈烈的變革與轉型,新的運營理念、新的商業模式、新的技術運用等激發了旅游業的一系列新變化。在大變革中,旅行社經營模式、導游管理體制、社會大眾對導游認識度以及導游自身也在不斷地進行著調整和適應,正因如此,“導游執業環境”有風也有雨。在新形勢下,為了完善導游員管理、改善導游員執業環境,國家層面出臺了一系列的重要法規和文件,2013年旅游法出臺,2014年國家旅游局下發了《關于促進導游行業組織建設的指導意見》,2015年國家旅游局、人力資源社會保障部和中華全國總工會三部門聯合印發《關于進一步加強導游勞動權益保障的指導意見》,這些重要法規和文件基本明確了導游管理體制改革的指導思想、目標方向和頂層設計,為提升導游執業環境奠定了基礎。
綱舉目張,步步為營。在明確導游管理體制改革方向、方針、方式后,接下來就要對一個個的具體問題進行攻破,研究細化每一個具體問題的解決之道,讓導游員有真實的感觸、感知和感覺,切實提升導游執業環境,從而堅定導游的信心,溫暖導游的內心。
對于長期以來導游員反映強烈的安全專席問題,國家旅游局局長李金早在調研中明確表示,
國家旅游局正在和交通部門溝通,從全國范圍內,在旅游大巴上為導游安排專座。為了更積極、主動地反映導游真實心聲,提升導游社會地位,國家旅游局將積極推動增加導游在各級人大、政協兩會代表中的席位和各級勞模中的人數。
此外,導游不算職稱,高級導游無法享受政府特別給予的相關待遇;如何落實建立基于游客自愿支付的對導游優質服務的獎勵機制;如何落實用人單位按規定為與其簽訂勞動合同的導游辦理相關社會保險手續,足額繳納各項社會保險費等,一系列與導游切身利益相關的具體問題成功解決與否,直接決定著導游執業環境能否優化。
當前導游執業環境面臨的具體問題有的由來已久,有的剛露苗頭,有的特別尖銳,有的特別無奈, 協調和解決這些問題需要更大的智慧和勇氣、信心和耐心。
辦法總比困難多,有條件的先解決,沒有條件的積極創造條件來解決。在解決導游執業環境的具體問題過程中,我們應當清楚地認識到,政府發揮著重要作用,但政府并不是唯一的工作者,絕不能唱獨角戲,問題的解決既要有政府的力量,也要有市場的力量,既要有企業的力量,也要有協會和導游個人的力量。俗話說得好,眾人拾柴火焰高。一方面,自上而下,政府部門要深入一線調研掌握實情,做好精準部署、指導和協調工作,指揮大家奏響協奏曲;另一方面,自下而上,企業、協會、個人要敢于擔當、勇于負責、不等不靠,結合實際情況,探索全國范圍內可借鑒、可推廣的經驗,在上下聯動中,開創導游執業環境提升的新局面。在此特別強調,打鐵還需自身硬,導游隊伍自身素質是導游執業環境提升的關鍵一環。只有導游隊伍自身業務素質過硬,綜合素養過關,在執業環境提升中才更有底氣、更有硬氣。
近兩年來,以問題意識、問題導向開啟的新一輪導游體制管理改革已漸行漸近,已經從最初的理念、制度層面深入到一個個具體的問題的解決。在此過程中一定還會遇到這樣那樣的困難,只要我們持守著咬定青山不放松的信心和決心,總會有柳暗花明。
