美國和古巴日前達(dá)成協(xié)議，決定恢復(fù)兩國外交關(guān)系，重新互設(shè)大使館。美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月1日在華盛頓正式宣布了這一消息，并宣布國務(wù)卿克里將赴哈瓦那出席美國大使館重開儀式。自去年12月以來，美古關(guān)系由“破冰”到“融冰”，進(jìn)展迅速；此次奧巴馬正式宣布兩國互設(shè)大使館，或意味著美古關(guān)系完全正常化指日可待。
美古將互設(shè)使館 奧巴馬稱“歷史性的一步”
資料圖：美國總統(tǒng)奧巴馬
7月1日，奧巴馬在白宮發(fā)表講話，宣布美古關(guān)系正常化邁出“歷史性的一步”，美國與美洲鄰居的關(guān)系開啟“新的篇章”。美國國務(wù)卿克里也發(fā)表講話，稱將美國駐哈瓦那的外交辦事處改造成功能齊備的大使館。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月30日，美國和古巴達(dá)成協(xié)議，同意恢復(fù)外交關(guān)系，重新互設(shè)大使館。奧巴馬的最新講話則意味著，美古兩國朝著結(jié)束長達(dá)半個(gè)世紀(jì)敵對關(guān)系邁出了最重要的一步。
美媒稱，美國國務(wù)院須正式告知國會其在哈瓦那重設(shè)大使館的意向，并在正式宣布重設(shè)大使館消息的同時(shí)向國會發(fā)出告知函。國會有15天時(shí)間來評估這份告知函，然后美國才能推進(jìn)相關(guān)計(jì)劃，正式重設(shè)駐哈瓦那大使館。
對于那些主張繼續(xù)“孤立”古巴的人，奧巴馬警告說，這一政策早已被證明“行不通”，他呼吁國會傾聽美國和古巴人民的呼聲，解除對古禁運(yùn)，允許美國人前往古巴旅行、做生意。
作為關(guān)系緩和的又一標(biāo)志，古巴電視臺當(dāng)天罕見直播了奧巴馬關(guān)于古巴政策的講話。聯(lián)合國秘書長潘基文1日通過其發(fā)言人發(fā)表聲明，歡迎美國和古巴恢復(fù)外交關(guān)系，重開大使館，“恢復(fù)外交關(guān)系是兩國關(guān)系邁向正常化道路上的重要一步”。
根據(jù)白宮當(dāng)天公布的奧巴馬與古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾?卡斯特羅互致信件的內(nèi)容，美國駐哈瓦那大使館、古巴駐華盛頓大使館將于7月20日重開，兩國同日恢復(fù)外交關(guān)系。
此前白宮已表示，奧巴馬2017年卸任前有可能以總統(tǒng)身分前往古巴訪問。白宮稱，美國的最終目的將是“希望全面恢復(fù)和古巴的外交關(guān)系，并最終解除貿(mào)易制裁”。
分析認(rèn)為，奧巴馬政府官員將重新建立外交關(guān)系視為兩國邦交長期正常化的第一步，美古關(guān)系上的突破也將成為奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi)外交政策上的一項(xiàng)重要成就。
美古新動向不斷：領(lǐng)導(dǎo)人歷史性會晤 展開足球外交
2015年4月10日，美洲峰會在巴拿馬正式開幕，美國總統(tǒng)奧巴馬與古巴總統(tǒng)勞爾·卡斯特羅互致問候并握手。
自奧巴馬與古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾?卡斯特羅去年12月宣布恢復(fù)美古外交磋商至今，短短半年多時(shí)間，“冰封”了半個(gè)多世紀(jì)的美古關(guān)系進(jìn)展迅速，兩國在外交、經(jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域均有實(shí)質(zhì)性收獲。
今年1月以來，美古進(jìn)行4輪高層磋商，就重新建立外交關(guān)系、互設(shè)使館等議題進(jìn)行討論。截至目前，兩國重新建立了直接電話聯(lián)系；美國取消了對古巴商業(yè)渡輪禁令，放寬了美國公民赴古巴旅游、經(jīng)商等限制。
4月，奧巴馬在巴拿馬出席第七屆美洲國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間會晤古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾?卡斯特羅，兩人握手互致問候。峰會前夕，美國國務(wù)卿克里與古巴外長羅德里格斯也進(jìn)行了會談。無論是國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤還是外長會談，都是美古半個(gè)世紀(jì)以來的首次“歷史性握手”。
5月29日，美國國務(wù)院宣布，正式將古巴從“支持恐怖主義國家的名單”中移除。此舉被認(rèn)為是美古關(guān)系正常化過程中的重要進(jìn)展，為兩國重新互設(shè)使館掃清了一大障礙。
隨著美古關(guān)系正常化的不斷進(jìn)展，兩國間的人員流動和民間往來也逐漸增多。2015年，進(jìn)入美國的古巴移民人數(shù)出現(xiàn)激增。美古還展開“足球外交”，極具歷史意義的足球友誼賽受到古巴民眾熱烈歡迎。不久前，美國白宮還邀請古巴記者前往采訪，這讓古巴記者感嘆，“不敢想象有生之年會身在白宮”。
盡管雙邊出現(xiàn)大幅度改善，美古關(guān)系完全正常化依然存在不小的障礙：由于目前美國國會眾議院被共和黨把控，奧巴馬政府的“完全放開兩國人員往來”、“全面解除禁運(yùn)”等提議都遭到眾議院的“全面阻擊”，被眾院投票否決。
有分析指出，白宮雖已經(jīng)放出“奧巴馬或?qū)⒃L古”的風(fēng)聲，古巴人也希望奧巴馬離任前能夠到訪，但在美國國內(nèi)強(qiáng)烈的政治反對下，奧巴馬訪古估計(jì)面臨巨大阻力。
附：美古關(guān)系大事記
1959年，古巴領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾?卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)推翻了美國支持的巴蒂斯塔獨(dú)裁政權(quán)，美古關(guān)系自此逐漸惡化。
1961年1月，美國全面斷絕與古巴外交關(guān)系，拒絕承認(rèn)古巴政府，關(guān)閉美國駐古巴大使館。同年4月，中央情報(bào)局策劃了豬灣侵略事件，企圖以武力推翻古巴政權(quán)，但被古巴政府軍擊敗。
1962年，美國對古巴施行全面貿(mào)易、金融和經(jīng)濟(jì)封鎖。此后近50年間封鎖政策時(shí)緊時(shí)松，但基本延續(xù)下來，成為現(xiàn)代歷史上持續(xù)時(shí)間最長的經(jīng)濟(jì)制裁行動。
1996年，美國政府正式宣布開始實(shí)施赫-伯法，該法案旨在強(qiáng)化對古實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖。
1999年，古巴電話公司切斷了同5家美國長話公司的電話線路，兩國之間的電話聯(lián)系幾乎全面中斷。
1999年12月3日，美國紐約直飛哈瓦那的航班開通，這是古美兩國自60年代停止通航以來歷史性的突破，同時(shí)也被認(rèn)為是美國試探性地改變對古巴政策的行動之一。
2009年，奧巴馬出任美國總統(tǒng)，著手推動美古關(guān)系正常化；2013年6月，奧巴馬國家安全事務(wù)副助理本杰明?羅茲和國家安全委員會拉丁美洲事務(wù)顧問里卡多?蘇尼亞加前往加拿大，首次與古巴代表面對面磋商。
2014年12月17日，奧巴馬與勞爾?卡斯特羅共同宣布，兩國將就恢復(fù)兩國外交關(guān)系展開磋商，同時(shí)達(dá)成換囚協(xié)議，美古關(guān)系半個(gè)多世紀(jì)以來正式邁上“破冰之路”。(完)
