編者按：2015年2月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“中央一號(hào)文件”），對(duì)加快農(nóng)業(yè)改革力度、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提出了明確的要求。這是自2004年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)第十二次聚焦“三農(nóng)”，“農(nóng)業(yè)穩(wěn)則中國(guó)穩(wěn)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)”已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)治理的重要共識(shí)。仔細(xì)閱讀一號(hào)文件，能夠從中看到很多與文化密切相關(guān)的內(nèi)容。今天，中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院教授范周為大家解讀中央一號(hào)文件當(dāng)中的文化因素，看看中央一號(hào)文件究竟折射出哪些文化事兒。
中央一號(hào)文件全文約12000字，共分5個(gè)部分32條，包括圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度；圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革；圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)五個(gè)主要方面。在中央一號(hào)文件的五大部分當(dāng)中，我們能夠明顯看到以下四個(gè)方面與文化建設(shè)密切相關(guān)。
一、特色農(nóng)業(yè)：創(chuàng)意升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中央一號(hào)文件的第一部分明確提出要“圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”。這是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的題中之義，同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了新的要求。
延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。文件第二條指出要“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要立足各地資源優(yōu)勢(shì)，大力培育特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)布局調(diào)整。”第十二條則指出要延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值，要立足資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的過程中發(fā)揮著重要作用。它的良性發(fā)展有賴于文化創(chuàng)意因子的催化作用，因?yàn)樘厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)、產(chǎn)品內(nèi)涵的豐富需要加入大量富有地方獨(dú)特品味的創(chuàng)意內(nèi)容，從而使特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加豐滿，內(nèi)涵日趨豐富。因此，只有把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
2008年前后，我們對(duì)河北省承德市平泉縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了全面跟蹤，可以說(shuō)平泉縣是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的典型代表。食用菌種植是該縣的重要農(nóng)業(yè)作物，利用食用菌菌棒加工而成的活性炭為冶煉業(yè)提供了重要的能源。在此基礎(chǔ)上，平泉縣又創(chuàng)新發(fā)展思維，對(duì)活性炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度加工，將文化創(chuàng)意融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把活性炭的實(shí)用功能與現(xiàn)代文明、綠色環(huán)保、文化創(chuàng)意有機(jī)融合，研發(fā)出了大量活性炭的創(chuàng)意產(chǎn)品。
平泉縣創(chuàng)意升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的案例正與此次中央一號(hào)文件中推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的導(dǎo)向不謀而合。該縣從種植業(yè)起步，向工業(yè)原材料轉(zhuǎn)化，繼而又引入創(chuàng)意因素發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的有效融合，提升了產(chǎn)業(yè)附加值，形成了龐大的活性炭產(chǎn)業(yè)鏈，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可以借鑒的模式。此外，國(guó)內(nèi)很多地區(qū)在瓜果梨桃的種植當(dāng)中精心開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益。所以，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定是和創(chuàng)意緊密相連的。
二、鄉(xiāng)村旅游：三產(chǎn)融合造就美麗家園
中國(guó)的農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中有很多是與鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合的，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)提供了新的契機(jī)，對(duì)于挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收能力至關(guān)重要，也是讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)，建設(shè)美好家園的重要著力點(diǎn)。文件明確提出，要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值；扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品；推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前提的完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本次中央一號(hào)文件則明確指出要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善農(nóng)村水網(wǎng)、電網(wǎng)、公路網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視村村通工程等基本公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，并在第十二條中對(duì)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入特別說(shuō)明，這將為打通特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游間的屏障，使之活化發(fā)展從而帶動(dòng)美麗農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。文件中所到的“扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)(縣)一業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富”，這些都與文化旅游、文化特色農(nóng)業(yè)密不可分的，是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑之一。
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，其核心競(jìng)爭(zhēng)力在于文化。文化內(nèi)涵誰(shuí)挖掘得準(zhǔn)，文化內(nèi)涵誰(shuí)表達(dá)得新，誰(shuí)就能夠成功。成功的鄉(xiāng)村旅游不僅僅能夠讓回歸鄉(xiāng)村的城里人看到綠水藍(lán)天，還能讓他們感受到屬于鄉(xiāng)村的獨(dú)特魅力，給他們?nèi)碌捏w驗(yàn)，而這就需要發(fā)揮文化創(chuàng)意與文化內(nèi)涵的決定作用。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意的有機(jī)結(jié)合也必將會(huì)激活農(nóng)村要素資源，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
此外，文件還對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)配套體系進(jìn)行說(shuō)明，指出要研究制定促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的用地、財(cái)政、金融等扶持政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展保駕護(hù)航。
