近年來，關(guān)于“我國旅游貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大”的說法不絕于耳。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國旅游貿(mào)易逆差730億美元，2014年旅游貿(mào)易逆差突破1000億美元，5年增長近50倍。
中國旅游貿(mào)易是否存在“逆差”?在近日召開的2015年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早在工作報(bào)告中給出了官方回應(yīng)：“中國旅游貿(mào)易逆差”的說法具有誤導(dǎo)性。中國旅游貿(mào)易實(shí)際上是順差。
根據(jù)國家信息中心課題組的初步調(diào)查研究，2013年國際旅游支出為1286億美元，國際旅游收入516.64億美元，扣除留學(xué)費(fèi)用約為400億美元，奢侈品消費(fèi)近500億美元，以及幾個主要國家和地區(qū)出境和入境旅游人均花費(fèi)差距、回流等因素，順差至少有上百億美元。“目前，我國的出境旅游支出和入境旅游收入不是同一個統(tǒng)計(jì)口徑，不具備可比性，更不能簡單相減，就如拿椅子和杯子相比相減，犯了常識性的統(tǒng)計(jì)分析錯誤。”李金早如是說。
據(jù)了解，目前我國還沒有建立起海外旅游支出的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系。出境花費(fèi)是國家外匯管理局統(tǒng)計(jì)的中國公民境外花費(fèi)，它既包括了旅游，也包括了求學(xué)、就醫(yī)等花費(fèi)，是一個大口徑的統(tǒng)計(jì)。而入境旅游收入，只是對入境游客進(jìn)行抽樣調(diào)查的旅游花費(fèi)。國家外匯管理局在編制《國際收支平衡表》時，出境旅游花費(fèi)執(zhí)行的是國際貨幣基金組織(IMF)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，口徑中包含了長期(超過一年)醫(yī)療和留學(xué)費(fèi)用，除常見的出境旅游消費(fèi)外，留學(xué)生等特殊人群的學(xué)費(fèi)、食宿等花費(fèi)以及在外短期工作人員的當(dāng)?shù)叵M(fèi)也劃入國際服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)范疇。而國家旅游局測算的入境旅游收入數(shù)據(jù)則執(zhí)行聯(lián)合國世界旅游組織(UNWTO)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，未包含長期(超過一年)醫(yī)療和留學(xué)費(fèi)用，二者在統(tǒng)計(jì)口徑上不同。
不僅如此，出境旅游支出和入境旅游收入還存在一個統(tǒng)計(jì)口徑的差異。入境旅游花費(fèi)調(diào)查分為過夜和不過夜，出境旅游花費(fèi)調(diào)查則不分過夜和不過夜。國家外匯管理局統(tǒng)計(jì)的境外花費(fèi)，是根據(jù)其他國家和地區(qū)發(fā)布的中國游客入境花費(fèi)整理計(jì)算的，而各國和地區(qū)對游客在當(dāng)?shù)氐娜司ㄙM(fèi)統(tǒng)計(jì)測算方法不盡相同，各國游客花費(fèi)數(shù)據(jù)也不具備可比性。計(jì)算差額還應(yīng)該扣除海外接待體系的資金回流，以及出境旅游花費(fèi)中發(fā)生在國內(nèi)的費(fèi)用。
除了統(tǒng)計(jì)口徑導(dǎo)致的“誤會”，出境購物花費(fèi)高有著突出的階段性特征和政策制約因素。我國出境旅游花費(fèi)高，主要就是高在境外購物，特別是購買奢侈品上。聯(lián)合國2008版國民經(jīng)濟(jì)核算(SNA)調(diào)整了旅游衛(wèi)星賬戶核算范圍，將奢侈品購物從服務(wù)貿(mào)易調(diào)整到貨物貿(mào)易。按照新的核算方式，我國出境旅游花費(fèi)會在傳言的數(shù)據(jù)上大大減少。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，中國游客海外消費(fèi)高達(dá)1020億美元，2013年達(dá)到1300億美元，2014年估計(jì)將達(dá)到1550億美元，這一數(shù)字比全世界140多個國家的年GDP還要高。“我國出境旅游花費(fèi)有關(guān)稅高和人民幣升值等階段性特征和政策因素，這不是典型的旅游消費(fèi)行為，而是一種貿(mào)易替代。”李金早認(rèn)為，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)、改革開放的進(jìn)一步深化以及出境游客消費(fèi)逐步成熟，這種排浪式的海外購物特別是購買奢侈品消費(fèi)將會回歸理性。
事實(shí)上，單從人數(shù)看，入境游的人數(shù)比出境游還多。2013年，入境旅游12907.78萬人次，出境旅游9818.52萬人次，入境旅游比出境旅游還多3089.26萬人次。
因此，李金早認(rèn)為，不應(yīng)當(dāng)將出境旅游、入境旅游割裂孤立看待，而應(yīng)建立“旅游入出境總?cè)舜巍钡母拍睢Ｖ袊褟娜刖陈糜文康牡剞D(zhuǎn)變?yōu)槿刖陈糜文康牡嘏c出境旅游客源地的雙重旅游國，這是民富國強(qiáng)、旅游發(fā)展的表現(xiàn)。入出境旅游在客源地、目的地國和地區(qū)產(chǎn)生的相關(guān)拉動是綜合性的，不應(yīng)只考慮某一方面，應(yīng)該把入境旅游與出境旅游作為一個整體，研究統(tǒng)籌用好兩個市場、兩種資源。
（責(zé)任編輯 ：羅燕）
