破解資源富集但開發落后困局 甘肅集約化開發旅游資源

　　經濟日報訊 （記者陳發明 李琛奇）甘肅旅游資源富集程度位居全國前五，而開發利用卻落在全國后位。為破解這一困局，甘肅加快旅游業改革發展進程，以大景區建設為載體，強化旅游與文化等產業融合，推動旅游資源由多頭管理、粗放開發向統籌整合、集約開發轉變，實現由旅游資源大省向旅游產業強省的轉型升級。

　　甘肅將深度開發旅游資源，創新景區管理體制，以全省規劃建設的20個大景區為重點，由各市州政府部門對景區實行統一規劃開發、科學管理，統籌開展景區招商引資等工作。甘肅省委常委、宣傳部長連輯說，目前甘肅旅游產業發展仍存在總量小、發展不均衡、重點景區接待能力不強、旅游季節性過強、市場開發水平低、品牌建設能力低等不足。

　　為此，甘肅將打破區域限制和行業隱形壁壘，促進各類旅游要素和市場向社會資本全面開放，鼓勵支持各類社會資本投資旅游業，在甘肅跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產業集團和產業聯盟。設立省級旅游產業投資基金，以省級財政資金為引導，募集社會資金，放大基金效應，重點支持大景區開發、旅游基礎設施、旅游配套服務設施建設和旅游商品開發。

　　同時，甘肅積極推動與絲綢之路經濟帶沿線國家、周邊省區旅游業實現資源共享、品牌共建、線路互聯、節會互參、市場互動。推動建立“絲綢之路旅游國際合作聯盟”，在中亞5國逐步設立商貿旅游代辦機構，促進交流合作。創新開展絲綢之路鐵路驛站和公路驛站旅游，實施游客互送。建設以敦煌文化為核心的河西5市精品絲路旅游區，以黃河文化為核心的沿黃4市州黃河風情旅游區，以始祖文化為核心的隴東南5市尋根訪祖及養生保健旅游區，推動旅游業區域聯動、錯位發展。

　　據了解，甘肅將率先在敦煌市開展旅游綜合改革試點，提高敦煌在旅行社、星級飯店、A級景區、導游管理、旅游項目審批、規劃管理等方面的旅游管理權限，支持敦煌開展低空飛行等特許旅游經營項目。加快敦煌國際航空口岸建設，爭取旅游團過境免簽政策及出入境免稅和離境購物退稅政策。

　　根據規劃，到2020年，甘肅將建成20個年接待游客300萬人次以上的大景區和50個旅游名城名鎮，培育50個年營業收入過億元的綜合性旅游骨干企業。屆時，全省接待游客將達到3.6億人次，旅游綜合收入達到2500億元。