原標(biāo)題：對壟斷經(jīng)營的旅游協(xié)會要一查到底
近期，西雙版納州旅游協(xié)會因違法經(jīng)營再次被媒體曝光。據(jù)媒體報道，該協(xié)會涉嫌壟斷經(jīng)營，并制定了一套具有“強制效力”的排他性旅游規(guī)范。作為民間組織，甚至可以和公安、旅游、運政等部門“分享”執(zhí)法權(quán)，而其“執(zhí)法”的方式卻是“毆打、恐嚇、堵截、扎車胎”。針對媒體的曝光，日前，西雙版納州對該旅游協(xié)會下達《責(zé)令整改通知》，要求限期整改，并已啟動對相關(guān)部門和個人的問責(zé)。
盡管有關(guān)部門已作出相應(yīng)處置，但該事件仍應(yīng)調(diào)查深究。首先應(yīng)注意的是該旅游協(xié)會“行使職能”時的蠻橫。以往的旅游亂象大多是些潛規(guī)則，是某些組織、某個行業(yè)違規(guī)經(jīng)營，而像西雙版納旅游協(xié)會這樣公然制定文件的“明規(guī)則”，對當(dāng)?shù)芈糜问袌鋈轿坏膲艛啵踔劣凶约阂惶讖妱荨皥?zhí)法”方式的，卻不多見。
其次是該旅游協(xié)會的頑固性。此前，西雙版納旅游協(xié)會曾被游客多次舉報，卻不見問責(zé)。國家工商總局曾在2013年對該協(xié)會作出處罰，云南省領(lǐng)導(dǎo)也作出批示，而該協(xié)會至今“巋然不動”，連40萬元罰款也未上交。若非媒體的持續(xù)關(guān)注，該協(xié)會的違法行為是否會被叫停仍未可知。而西雙版納旅游行業(yè)人士也擔(dān)心，如今只是叫停該協(xié)會的違法活動，卻未有處置結(jié)果，協(xié)會的違法行為今后仍有“復(fù)發(fā)”的可能。
要杜絕這類現(xiàn)象，就得對相關(guān)責(zé)任人一查到底。長期以來，旅游主管部門對該旅游協(xié)會壟斷經(jīng)營的默許、縱容，已很明顯涉嫌不作為，這足以讓人產(chǎn)生懷疑，即主管部門是否充當(dāng)了保護傘，其中是否有利益輸送，是否是一種變相的官商一體的經(jīng)營模式？這些問題都應(yīng)該予以深究。
而行業(yè)協(xié)會的角色定位也是導(dǎo)致產(chǎn)生這一亂象的原因。我國的行業(yè)協(xié)會是在市場經(jīng)濟體系建立以后，逐步發(fā)展起來的，在政府職能轉(zhuǎn)變、改革不斷推進以后，行業(yè)協(xié)會在促進市場主體自我監(jiān)管方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，很多行業(yè)協(xié)會是由政府推動組建的，其領(lǐng)導(dǎo)大多是由退下來的黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，這就使行業(yè)協(xié)會帶上了“二政府”的色彩，習(xí)慣于像政府一樣對企業(yè)發(fā)號施令。
處置涉嫌壟斷經(jīng)營的“旅游協(xié)會”，公然違反相關(guān)法律的行為，不能止于“叫停”，應(yīng)對相關(guān)政府主管部門長期以來的縱容行為進行追責(zé)，更要理順行業(yè)協(xié)會和市場的關(guān)系，不能讓行業(yè)協(xié)會既是秩序的維護者，又是利益的分享者。對此，西雙版納相關(guān)政府部門應(yīng)對事件進行徹底調(diào)查、深挖到底，嚴肅處理相關(guān)人員，并盡快將處理結(jié)果向社會公布。
（責(zé)任編輯 ：羅燕）
