中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議（APEC）在北京舉行，以“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”為主題，把加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)作為重點議題，開啟了構(gòu)建亞太自由貿(mào)易區(qū)的航程。中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道專欄作家、國務(wù)院突出貢獻專家津貼獲得人、國家旅游局規(guī)劃專家王興斌認(rèn)為，本次盛會雖然沒有把旅游合作列為主題，但是旅游業(yè)無疑將成為最大的受益體，會議涉及的內(nèi)容無一不與旅游息息相關(guān)。從某種意義上，這不是一次專門的旅游會議，卻是一個廣泛意義上的亞太國際旅游盛會。
王興斌
世界旅游組織公布的統(tǒng)計資料表明，2013年APEC21個成員的入境旅游人數(shù)3.5億人次，約占全球入境旅游總數(shù)（10.87億人次）的1／3；入境旅游收入5630億美元，約占全球入境旅游總收入（11590億美元）的1／2。APEC成員出境旅游超過4億人次，約占世界出境旅游總數(shù)的2／5。亞洲、大洋洲和美洲的重要旅游國家和地區(qū)都是APEC成員。APEC成員內(nèi)部實施雙邊開放簽證政策旅客的比例已達2／5，享受免簽入境待遇的游客比例已達1／4，商務(wù)旅行卡免簽通行擴展至19個成員。近10年，區(qū)域旅游業(yè)增加值以年均6%的速度快速增長，是增長最快的產(chǎn)業(yè)之一。2013年旅游業(yè)占區(qū)域經(jīng)濟總量的8.5%，是第一大產(chǎn)業(yè)。吸收就業(yè)人數(shù)超過1.2億，占區(qū)域就業(yè)總量的8.8%。旅游業(yè)無疑已成為APEC經(jīng)濟體的支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易的龍頭產(chǎn)業(yè)和國際民間交流的主渠道。
近現(xiàn)代世界經(jīng)濟社會的發(fā)展進程導(dǎo)致歐洲是世界旅游業(yè)的發(fā)源地和重心，在1個半世紀(jì)中形成了歐洲獨大的格局。在歐盟的推動下，歐洲大多數(shù)國家實現(xiàn)了旅游政策、法規(guī)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、貨幣、無障礙過境、宣傳推廣、企業(yè)跨境、行業(yè)組織和政府協(xié)調(diào)機構(gòu)的統(tǒng)一，在世界上率先實現(xiàn)了區(qū)域旅游一體化。近半個世紀(jì)來，隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟崛起，國際旅游份額逐漸向亞太地區(qū)提升。1950年歐洲、美洲和亞太地區(qū)接待入境游客的份額分別為66.4：29.6：0.08，2013年則為51.8：15.5：22.8，初步形成了三足鼎立的世界旅游格局。這種格局的演變基本上是在經(jīng)濟因素推動下自然形成的。
由于包括美洲在內(nèi)的泛亞太地區(qū)經(jīng)濟體的經(jīng)濟水平、政治制度、文化背景的巨大差異及地緣政治的影響，區(qū)域旅游合作的步子相對緩慢。時下亞太地區(qū)已成為全球旅游發(fā)展速度最快、潛力最大、交流最活躍的地區(qū)，是推動世界旅游發(fā)展的—大引擎。歐洲的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟社會和外交關(guān)系的合作，是區(qū)域旅游一體化的基礎(chǔ)。此次APEC會議既是推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)便利化、啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的起點，也為推進亞太旅游一體化注入了強勁動力，必將加速旅游一體化的速度與深度，對進一步改變世界旅游格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
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長期以來，APEC成員是中國（大陸）入境旅游客源地和出境旅游目的地的主體。2013年，APEC成員來大陸的過夜旅游客4915.5萬人次，占全部入境過夜游客總數(shù)（5568.5萬人次）的88%；中國大陸出境旅游9818.5萬游客，其中去APEC 成員的6297.8萬人次，占出境游客總數(shù)的64%。中國旅游與APEC旅游是唇齒相依、風(fēng)雨同舟的命運共同體。
習(xí)近平主席在APEC會議上提出，要精心勾畫全方位互聯(lián)互通藍(lán)圖，共同致力于構(gòu)建覆蓋太平洋兩岸的亞太互聯(lián)互通格局，推動基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體的互聯(lián)互通建設(shè)，從政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域同步推進，協(xié)商解決影響互聯(lián)互通的制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)問題，降低人員、商品、資金跨境流動的成本和時間，開展信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，推廣旅客在同一地點辦理出入境手續(xù)的“一地兩檢”查驗?zāi)Ｊ降取?/p>
可以斷言，隨著這些措施的逐步落實、區(qū)域合作的漸次推進，亞太地區(qū)的旅游信息將更加暢通、交通將更加便捷、旅客過境將更加簡便、旅游投資將更加順利、旅游產(chǎn)品將更加豐富、旅游設(shè)施將更加完善、旅游購物將更加惠然、旅游文藝將更加多彩，從政策、制度、信息、資金和基礎(chǔ)設(shè)施等各方面，為亞太地區(qū)和世界旅游業(yè)更大、更快、更好地發(fā)展創(chuàng)造條件，同時旅游的發(fā)展也有力地促進亞太經(jīng)濟一體化的進程。
在APEC會議上，習(xí)近平主席重申中國將與有關(guān)國家共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，以經(jīng)濟走廊為依托，建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架。 “一帶一路”既是經(jīng)濟合作走廊，也是文化交流走廊，更是游客互流走廊。發(fā)展“一帶一路”旅游是國際戰(zhàn)略與國家使命，也是旅游重任與時代機遇。目前中方制定的“一帶一路”規(guī)劃基本成形，旅游界也在加緊制定“一帶一路”旅游發(fā)展規(guī)劃。要緊扣國家“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，突出旅游特色、發(fā)揮旅游優(yōu)勢；既需要跨國家、跨地區(qū)的總體部署，也需要相關(guān)重點地區(qū)的實施計劃；要著眼未來、立足當(dāng)前，抓住重點、有序推進，防止一窩風(fēng)、一陣風(fēng)。
旅游是國家之間、民族之間、地區(qū)之間民眾互聯(lián)互通、友好往來的橋梁，是培育“亞太大家庭精神和命運共同體意識”的課堂。APEC會議向旅游界顯露的全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通和區(qū)域一體化的前景，當(dāng)然不可能一蹴而就，其過程也不會一舤風(fēng)順，但目標(biāo)已經(jīng)聚焦，航道已經(jīng)開辟。旅游界聞雞起舞、順勢而為，可謂正當(dāng)其時。
（責(zé)任編輯 ：羅燕）
