本著全行業共同承擔責任、分攤成本的原則,我國將力求在今年底前根本解決行業困擾已久、積怨已深的導游管理體制難題。

　　“作為治理旅游市場秩序重點工作,導游體制基本理順的任務年底必須完成。”國家旅游局副局長吳文學31日在治理旅游市場秩序西南片區會議上說,“誰都離不開,用完誰都不想要”,使多數導游成為市場“流浪兒”。為生存,導游靠賭團、填坑、加點購物生存,少數導游還把不滿撒在游客身上,導致服務質量低下,市場亂上加亂,困擾積怨已深,必須共同分擔成本,解決導游管理體制難題。

　　據介紹,根據旅游法要求和國家旅游局部署,旅行社必須設立導游服務部門,必須有不低于員工總數20%的導游并簽訂勞務合同。全國要依法推進導游行業組織成立,導游行業組織以獨立法人社團組織為主,地級市要成立導游協會,省級成立聯合會性質的行業組織,吸收城市為團體會員。直轄市導游行業組織可直接吸收導游為會員。聘用導游的旅行社與導游派遣服務組織,對導游守法守紀承擔連帶責任。

　　吳文學說,社會導服機構要實現市場化轉軌,向非盈利中介組織轉型。導游協會、非盈利性質勞務派遣組織要以教育、管理、維權為主要任務。條件成熟的地區可以依據勞動合同法,一步到位組建勞務派遣公司。各級旅游部門受理導游維權投訴,維護導游人員合法權益,建立相關獎勵制度。

　　吳文學強調,導游要遵紀守法,抵制不合理低價團,抵制買團、填坑的經營方式,抵制假冒偽劣商品。引導旅游者轉變只注重價格而忽視品質的消費習慣,樹立契約觀念,簽訂合同,理性消費。