黑龍江:大慶市"旅游創(chuàng)標(biāo)"助推旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

　　把旅游標(biāo)準(zhǔn)化做到一種極致

    曾經(jīng)，因油而生、因油而興，人們用“石油之都”來形容它；如今，它用“天然百湖之城，北國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”形容自己。在大慶的管理者看來，“把旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作做到極致是一種認(rèn)真，更是一種‘鐵人’般的堅(jiān)持”。

　　2012年3月，作為黑龍江省“唯一”，大慶被確定為第二批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，大慶市委、市政府在堅(jiān)持把旅游業(yè)當(dāng)作國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)“創(chuàng)標(biāo)”工作高度重視，決定以“創(chuàng)標(biāo)”為動(dòng)力，舉全市之力助力大慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提效，更進(jìn)一步助推城市轉(zhuǎn)型升級(jí)提速。

　　濃烈的石油文化，廣袤的濕地景觀，一流的地?zé)釡厝忝赖牟菰L(fēng)韻，濃郁的民族風(fēng)情，豐盈的歷史景觀……風(fēng)景吸引人，服務(wù)留住人。步入“標(biāo)準(zhǔn)化”時(shí)代，讓大慶市旅游業(yè)結(jié)出了芬芳的果實(shí)，52家試點(diǎn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”，零投訴比例達(dá)到96%；到今年1至9月，接待游客994萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入49.07億元，同比增長(zhǎng)60%和55.5%。

　　“標(biāo)準(zhǔn)帶來正能量”。近兩年來，大慶市的旅游環(huán)境、城市功能、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有了明顯改善和提高。旅游產(chǎn)業(yè)，正成為這座資源型城市轉(zhuǎn)型期的重要抓手，助推大慶向國(guó)際化、現(xiàn)代化城市全力邁進(jìn)。

　　高層決策強(qiáng)力推進(jìn)舉全市之力“創(chuàng)標(biāo)”

　　“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市”是個(gè)什么概念？不僅“吃住行游購(gòu)?qiáng)省倍家袠?biāo)準(zhǔn)可循，而且涉及旅游管理、服務(wù)和咨詢及規(guī)劃、環(huán)境、交通、公益等旅游的支持系統(tǒng)。而大慶的試點(diǎn)范圍大、涉及面廣、門類多、系統(tǒng)性強(qiáng)，其難度可想而知。

　　2012年3月，大慶被確定為第二批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。市委、市政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，政府發(fā)動(dòng)，企業(yè)帶動(dòng)，全民推動(dòng)，在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的路上，舉全市之力全力推動(dòng)。

　　黑龍江省委常委、市委書記韓學(xué)鍵在大慶市八屆三次全會(huì)的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。

　　大慶市市長(zhǎng)夏立華在2012年下半年和2013年政府工作報(bào)告中，就“創(chuàng)標(biāo)”工作作出整體安排和部署。

　　為確保“創(chuàng)標(biāo)”工作順利實(shí)施，大慶專門成立了“創(chuàng)標(biāo)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委副書記、市長(zhǎng)夏立華親任組長(zhǎng)，由副市長(zhǎng)楊彥彬?yàn)楦苯M長(zhǎng)，市直各相關(guān)部門、各區(qū)縣等20多個(gè)成員單位配合聯(lián)動(dòng)，“創(chuàng)標(biāo)”工作全面展開。

　　大慶先后制定下發(fā)了《創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案》等文件，召開了全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，市政府將旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作列為全市85項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作納入2012年、2013年市委、市政府大事實(shí)事和重點(diǎn)工作，與全國(guó)文明城創(chuàng)建、全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建、全國(guó)園林城市創(chuàng)建同步推進(jìn)。

　　棋先一著：從“試點(diǎn)”抓起“標(biāo)桿”試效全面鋪開

　　如果“國(guó)標(biāo)是一把尺子”，從某種程度上講，試點(diǎn)企業(yè)就是行業(yè)內(nèi)的“參照物”。現(xiàn)在看，大慶旅游“創(chuàng)標(biāo)”能有如此良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，離不開標(biāo)準(zhǔn)化伊始的“試點(diǎn)”選擇。

　　在旅游企業(yè)中選樹優(yōu)秀企業(yè)作為典型，大慶確定了景區(qū)、賓館、旅行社等52家旅游企業(yè)為試點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查淘汰制，對(duì)優(yōu)秀試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行表彰和宣傳，樹立一個(gè)點(diǎn)，帶動(dòng)一條線，提升整個(gè)面。

　　試點(diǎn)企業(yè)不僅貫徹國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各自還制定了“企標(biāo)”，部分企業(yè)形成了“管理按制度、工作按程序、操作按標(biāo)準(zhǔn)，人人盡職責(zé)來規(guī)范”的運(yùn)行模式，形成了“政府推動(dòng)，企業(yè)聯(lián)動(dòng)”的良好工作機(jī)制。

　　市旅游標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期深入縣區(qū)檢查，各縣區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組深入轄區(qū)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，各試點(diǎn)企業(yè)專人負(fù)責(zé)，與所在縣區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組緊密配合，實(shí)現(xiàn)無縫隙對(duì)接。

　　此外，搭建了校企合作平臺(tái)，

　　東北石油大學(xué)成立旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，開展理論研究，參與地方標(biāo)準(zhǔn)化制定工作，并選派研究生到市標(biāo)準(zhǔn)化辦公室進(jìn)行模型設(shè)計(jì)；大慶師范學(xué)院派出研究生講師為組長(zhǎng)的小分隊(duì)，對(duì)讓胡路區(qū)新科苑酒店等11個(gè)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)地指導(dǎo)，既推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作，又讓在校大學(xué)生增強(qiáng)了社會(huì)實(shí)踐能力。

　　發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，將旅游標(biāo)準(zhǔn)化和大慶油田“三老四嚴(yán)”、“四個(gè)一樣”、“崗位責(zé)任制”等企業(yè)管理文化緊密結(jié)合，以高標(biāo)準(zhǔn)管理旅游企業(yè)，以嚴(yán)制度提升企業(yè)素質(zhì)，取得較好效果。

　　目前，大慶6家試點(diǎn)旅行社全面完成旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范達(dá)標(biāo)率100%；全市星級(jí)飯店發(fā)展到22家，數(shù)量在省內(nèi)排名第三位；17家三星級(jí)以上飯店已全面建立旅游飯店管理信息系統(tǒng)，8家試點(diǎn)飯店規(guī)范達(dá)標(biāo)率100%；全市36家景區(qū)中，達(dá)到國(guó)家A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)31家，參評(píng)率86.1%。

　　風(fēng)景吸引人，服務(wù)留住人系列“標(biāo)準(zhǔn)”結(jié)出芬芳果實(shí)

　　“旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)讓大慶的景區(qū)更加規(guī)范化，來的游客更多了！”

　　大慶以旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為著力點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)之間相互融合，狠抓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)，建立完備的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　從旅游“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷厝胧郑?qǐng)中科院、社科院、巔峰智業(yè)的全國(guó)知名專家學(xué)者，研究大慶旅游產(chǎn)業(yè)鏈生成，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展。

　　通過差異化、特色化、專門化等方式，進(jìn)行旅游產(chǎn)品組合和線路精選，形成紅色旅游、濕地旅游、溫泉旅游、歷史文化旅游、民俗風(fēng)情旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、現(xiàn)代工業(yè)旅游、城市風(fēng)光旅游等八大產(chǎn)品系列，并進(jìn)行體系設(shè)計(jì)。

　　分別在賓館、景區(qū)、旅行社建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善餐飲、購(gòu)物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；全市設(shè)計(jì)安裝旅游標(biāo)識(shí)牌，優(yōu)化公共信息標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)；建立大慶散客集散中心和覆蓋全市的旅游信息咨詢中心；制定《大慶市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》、《大慶市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》等，黑魚湖生態(tài)景區(qū)率先采用國(guó)際領(lǐng)先的水上安全系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)定位，突出高效性。全市2013年星級(jí)飯店評(píng)定與全國(guó)綠色飯店?duì)巹?chuàng)實(shí)施“四同步”，即同步安排、同步培訓(xùn)、同步檢查、同時(shí)驗(yàn)收，全市酒店管理抬高起點(diǎn)，社會(huì)住宿規(guī)范有序管理，壯大了規(guī)模，提升了品質(zhì)。

　　“創(chuàng)標(biāo)”期間，完善了餐飲、娛樂、購(gòu)物、旅游客車、社會(huì)旅館等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，相繼制定了《酒店會(huì)議服務(wù)規(guī)范》、《溫泉旅游服務(wù)規(guī)范》、《大慶市旅行社質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定規(guī)范》、《旅游星級(jí)飯店服務(wù)質(zhì)量要求》等7個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　品牌提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)提效“創(chuàng)標(biāo)”正能量讓城市更美好

　　近兩年來，大慶旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作目標(biāo)很明確，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)為突破口，加快大慶構(gòu)建“1+5”產(chǎn)業(yè)大格局，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，將旅游業(yè)作為“十二五”期間全市10個(gè)銷售收入超百億元的大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，接續(xù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，2012年油和非油比重達(dá)50.2：49.8，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。

　　2012年實(shí)現(xiàn)旅游收入45.9億元，同比增長(zhǎng)30.4%，與2007年相比增加近3倍，是10年前的5倍，接待游客達(dá)到千萬人次。兩年內(nèi)，新增A級(jí)景區(qū)9家、星級(jí)賓館3家、旅行社8家，國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)1家。全市A級(jí)景區(qū)發(fā)展到30家，比2007年翻了3倍，建立了“連理同慶”、“4+1”等旅游城市聯(lián)盟，旅游產(chǎn)品覆蓋全省，輻射全國(guó)，城市知名度和美譽(yù)度增強(qiáng)。

　　大慶市旅游局榮獲“全國(guó)旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全省旅游安全工作先進(jìn)集體”等稱號(hào)，中國(guó)（大慶）濕地旅游文化節(jié)多次獲得“中國(guó)十大節(jié)慶——金手指”獎(jiǎng)，大慶市榮獲“全國(guó)十大最具投資潛力城市”、“全國(guó)首批創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市試點(diǎn)城市”等殊榮。

　　黑魚湖生態(tài)景區(qū)被國(guó)家水利部評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)；大慶市博物館榮獲“全國(guó)科普教育基地”、“國(guó)家二級(jí)博物館”、“第十屆全國(guó)博物館十大陳列展館精品獎(jiǎng)”等榮譽(yù)；天星溫泉商務(wù)酒店榮獲“中國(guó)綠色飯店”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位”等榮譽(yù)，成功晉升國(guó)家四星級(jí)賓館；北國(guó)溫泉景區(qū)舉辦“服務(wù)技能提升培訓(xùn)班”、“管理干部執(zhí)行力軍訓(xùn)訓(xùn)練營(yíng)”，先后榮獲“中國(guó)十大溫泉”、“最佳寒地溫泉”等榮譽(yù)。

　　從市區(qū)到郊區(qū)，從企業(yè)到校園，大慶處處涌動(dòng)著創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市的熱潮。

　　展望未來，大慶將創(chuàng)建全民、全域、全季、全業(yè)“四全”旅游新格局，為大慶城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)插上騰飛的翅膀，而旅游業(yè)，正成為一只翱翔藍(lán)天的雄鷹，振翅高飛，也必將越飛越高！徐春靜 趙雪 記者張美秋