年底，又到了各類年票發行的高峰期。20日，2014版《北京游覽年票》(原《北京森林生態旅游年票》)開始發售。與2013版相比，同樣售價，年票內的景區卻比去年少了27家。記者發現，年票內景區減少的背后，其實是發行方和景區之間的利益博弈，年票已經從過去的惠民工程變成了純粹的市場行為，一些景區因為沒有效益，從而退出了市場。
發布
20日，2014版《北京游覽年票》(原《北京森林生態旅游年票》)開始發售。與2013版相比，同樣是80元的售價，年票內的景區比2013版少了27家。
2014版《北京游覽年票》所含的57處免費景點中，包括4A級景區19家、3A級景區18家、20家主題博物館和2家健身場館，總門票價值2260元。據北京游覽年票辦公室介紹，此次年票所含的4A級景區是歷年最多的，且70%景區可以通過公共交通直達。
仔細對比后可以發現，八達嶺森林公園、世界花卉大觀園、鳳凰嶺自然景區、北京后花園白虎澗景區、云岫谷風景區、云蒙峽風景區、青龍湖水上樂園、北京文天祥祠等2013版年票中所涵蓋的部分知名景區，此次都沒有出現在2014版的年票里�！跋А钡木皡^中，既有一些門票不菲的景區，也有比較便宜的普通景區：如白虎澗景區門票60元，世界花卉大觀園門票50元，八達嶺森林公園票價25元，百望山森林公園門票6元。
為什么2014版《北京游覽年票》所含的景區數量出現銳減?究竟是像發行方所說出于交通考慮主動篩選所致，還是景區另有隱情選擇了主動退出?北京青年報記者就此進行了多方調查。
調查
年票運營已由惠民工程變為文化公司運作
北京游覽年票官方網站上宣稱，在北京市園林綠化局指導下，由北京森林旅游服務中心承辦，北京地區森林生態游覽年票辦公室集合北京市多種旅游資源，推出《2014年度北京游覽年票》。北京地區森林生態游覽年票已在北京發行7年。
北京游覽年票辦公室副主任何軍林表示，年票最初于2008年開始發行，當時是作為市政府的一項惠民工程來立項的，因此才有了每年最多發行6萬冊的規定。現在，《北京游覽年票》已經與這一項目沒有任何關系。今年年票改名主要是為了方便記憶，而且目前年票中包含的景區里博物館、人文科技類景區的數量大幅增加，森林公園的數量卻壓縮了不少，所以新名稱更符合實際。
何軍林表示，自己其實是新旅程盛和文化發展有限公司的員工，年票也是由該公司組織發行的。這一點在北京游覽年票官網上得到了印證。官網顯示，新旅程盛和文化發展有限公司是一家集策劃、設計、制作、實施于一體的綜合性專業會展和旅游服務機構，致力服務于北京森林旅游服務中心和北京園林綠化局年票辦公室，主要負責會議活動策劃，展覽展示，發行北京地區各類休閑消費類通票……
何軍林表示，公司平時主要給景區做宣傳、推廣的策劃，發展規劃以及景區導視系統和票務管理系統的開發等多種服務。年票只是公司眾多業務中的一項。
年票發行獲利不與景區分賬
那么年票和景區之間的資金和收益又是怎樣分配的呢?何軍林告訴北青報記者，年票發行所得并不會返還給景區，雙方的合作都是自愿的，而且雙向不收費。既然如此，年票是如何吸引景區參加的呢?何軍林說：“門票收入只是景區利潤的一部分，所占的份額并不大。景區最需要的是大量推廣，提高知名度，吸引更多的客流，以此來帶動當地住宿、餐飲方面的利潤增長，這才是最關鍵的�！�
“我們每年的發行量也就6萬冊。以水關長城為例，每年參觀量大概150萬人次，就算所有拿年票的人都去水關長城游覽，這么點客流對他們來說也就是九牛一毛。但很多拿年票去的人都是一帶二、一帶三的，沒有年票的人肯定要買票，這些人在景區里還會產生吃飯、住宿、購買紀念品等多方面花費。”劉軍林表示，這些都是吸引景區的部分。此外，年票在發行的時候會做大量的宣傳推廣工作，相當于在給景區進行免費的宣傳，省下的巨額宣傳費也是不少景區愿意參加年票的一個重要原因。
一家森林公園負責人告訴北青報記者，因去年以前，北京游覽年票辦公室每年會通知公園，被納為年票的景點之一，雖不付錢，但會送幾百張年票給公園，讓工作人員送給親戚朋友�！敖衲暌恢睕]信兒，我以為是我們傳真機壞了，沒收到他們通知�！�
年票景區為何減少主辦方與景區說法不一
年票又是為什么會在今年銳減27家呢?
據北京游覽年票辦公室副主任何軍林介紹，這是他們主動篩選的結果。何軍林表示，2013年年票所含景區數量是年票發行以來最多的一年，達到了84家，但部分景區地理位置偏遠，且交通不是很方便，配套服務設施也不是很好，曾有不少游客對此投訴，因此他們主動進行了剔除�！昂芏噘徺I年票的人都是老顧客，如果每年的景區都是同樣的面孔，對他們的吸引力可能會有所下降。”何軍林表示，2014版的年票增加了一些票價較高的景區如水關長城，以及一些新修繕的博物館如郭沫若紀念館、梅蘭芳紀念館，為的就是增加年票吸引力。此外，根據他們此前所做的調研，景區年票所含景區的數量并不是越多越好，而是越精越好，從上海、山東等地的年票情況來看，維持在50家左右是最好的。
對此，北青報記者采訪了部分曾參與2013版《北京游覽年票》但沒有參加2014版的景區，對于為何沒有繼續參加年票，他們卻給出了不同的答案。云岫谷游獵自然風景區負責人劉水明表示，從前幾年參加年票的情況來看，年票并沒有給景區帶來預期的利潤增長，云岫谷作為知名景區每月的游客量在千人左右，其中有三成是拿各種年票來的，這部分客人可以說只是增加了景區的客流壓力，并沒有給景區帶來多少收益。
東極仙谷景區負責人表示，他們的景區是農民股份制企業，村里老百姓人人有份，大家一開始都盼著年票能帶動景區甚至當地的發展。然而后來發現，拿著年票來的游客，不僅不花門票錢，而且還自備干糧和水，在當地根本沒有產生任何的經濟效益。最可氣的是，一些游客來的路上還會偷偷掰農民的玉米、摘樹上的水果，所以村里人都不愿意繼續參加。
“主辦方曾經給過我們村里一些補償，有一年給了4000元，今年給了1萬元，我們想再多要點，可是他們沒同意，最后不了了之了�！�
官方說法
景點減少屬于企業市場行為
在北京游覽年票的相關網站上，北青報記者注意到，北京游覽年票是在市園林綠化局的指導下，由北京游覽年票辦公室統一發行。據此，北青報記者向園林綠化局求證。園林綠化局宣傳處一名工作人員表示，北京游覽年票辦公室不是該局的下設機構�！八麄兪且患移髽I，我們針對森林生態游覽做過行業指導，其他地方和他們沒有交集�！�
而對于多家森林公園未被納入今年年票的景點之內，這名工作人員表示，游覽年票納入哪些景點，是企業的市場行為，該局并無權干涉�！八麄冞x擇納入哪個公園或者游樂場，合作效益如何，我們也不會去一家家問�！蔽�/本報記者周敬啟
專家觀點
年票須滿足不同利益訴求
采訪中，大多數游客還是希望年票的景點越多越好。社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏認為，景區選擇退出年票肯定是在對收益權衡之后做出的決定，說明年票雖然可能給景區帶來了部分人氣，但人氣并沒有轉換成經濟收益，沒有起到營銷的效果。
作為一種營銷方式，年票的發行如果想長期開展下去，發行方必須確定正確的利益格局，滿足不同參與者的不同訴求。比如有的景區是看重品牌營銷，有的景區更看重經濟收益。面對景區不同需求，年票的利益分配必須考慮周全，兼顧人氣和由此帶來的商業利益轉化，否則景區當然可以選擇自己的參與和退出時機。同時，公園作為一種公共資源，政府也應該對那些因為加入年票而無效益的景區，給予適當的補貼。
本版文/本報記者趙婷婷(除署名外)
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部分沒有參加2014版《北京游覽年票》的景區
銀山塔林、神泉峽、白虎澗、陽臺山自然風景區、百望山森林公園、天鵝湖、七渡花果山、西靈山風景區、獼猴大峽谷、云夢仙境之雅魯藏布大峽谷、東極仙谷自然風景區、云夢仙境之黑龍澗、青龍湖水上樂園、北京文天祥祠、千佛玉山、雞鳴山、圣蓮山風景區、圣恩禪寺、喇嘛山甘露禪寺、藥王廟、世界花卉大觀園、北京百草畔、布拉格農場、黃羊山國家森林公園、石龍峽自然風景區、石門山風景區
