湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，地處湘鄂渝黔四省市交界處，居于武陵山區中心地帶，是典型的“老、少、邊、山、窮”地區。自2011年11月國務院在湘西州啟動實施武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點以來，全州大力實施優勢產業、基礎設施、新型城鎮、生態文明、民生事業“五大建設”，著力建設綠色、文化、開放、和諧“四個湘西”，努力實現在武陵山片區率先發展、率先脫貧，全州呈現經濟平穩發展、基礎設施不斷改善、城鄉面貌顯著變化、綠色生態加快修復的良好局面。
湘西旅游收入突破百億
加快基礎設施建設，破解發展瓶頸。堅持基礎先行，加快構建以綜合交通、水利能源、通信網絡等為重點的現代化基礎設施體系。6條高速公路建成通車，湘西已融入長沙、重慶、桂林、貴陽4小時經濟圈，2條高速公路、湘西航運深水碼頭和銅仁·鳳凰機場正抓緊建設，黔張常鐵路即將開工，4條鐵路和湘西機場前期工作有序開展，“十二五”末將實現與周邊省市地區連接公路全程高速化，州內縣縣通高速、鄉鄉通等級公路、村村道路硬化。水利設施體系日益完善，電力保障和信息化水平不斷提高。
加快優勢產業建設，構建特色支柱產業體系。大力改造提升錳鋅鋁礦業、食品加工、生物醫藥等傳統優勢產業，培育發展頁巖氣、生物質能、新材料等戰略性新興產業，工業主體地位不斷強化。充分發揮微生物發酵帶、土壤富硒帶、植物群落中的亞麻酸帶“三帶”優勢，重點規劃發展椪柑、茶葉、煙葉、百合等8個特色支柱產業，總開發面積達240萬畝，農民收入中的40%來自特色產業。主動順應高速時代到來的新形勢，全力加快鳳凰、矮寨、芙蓉鎮、里耶等重點景區和服務配套建設，全面提升旅游發展水平。2012年全州實現旅游收入105億元，同比分別增長25.5%和34.8%，文化旅游已成為湘西發展的最大門路和重要經濟增長極。
加快新型城鎮建設，統籌城鄉發展。強化規劃引領，融合山區特點、民族特色、時代特征，構建以州府吉首為龍頭、7個縣城為重點、30個中心鎮為依托的新型城鎮體系。突出擴容提質，將新型城鎮化與工業園區、商貿流通體系建設和生態文化旅游發展緊密結合起來，不斷增強城市綜合承載力。2012年全州城鎮化率比上年提高1.5個百分點。
加快生態文明建設，創建國內外知名生態文化公園。充分利用良好的自然生態和厚重的原生態民族文化這一湘西最大優勢和特色，實施全面保護、重點開發，建設亮麗城鎮、美麗鄉村，著力把湘西州打造成國內外知名生態文化公園。加大對自然保護區、森林公園、地質公園、濕地公園的保護力度，加強對歷史文物和非物質文化遺產保護申報工作，加快建設中國武陵山區(湘西)土家族苗族文化生態保護實驗區，全州已擁有國字號生態文化旅游品牌53個。大力實施“綠色湘西”工程，全州森林覆蓋率達66.9%，飲用水水質達標率100%，空氣質量位居湖南省前列。堅守生態優先原則，嚴把項目準入關，在全社會形成共建共管共享生態文明的行為自覺。
單位幫扶到村 干部幫扶到戶
連片開發，集中攻堅。將鳳凰臘爾山、保靖呂洞山、古丈瀘溪吉首紅土壤帶、永龍大界4個中高海拔集中連片貧困地區和100個重點移民村作為扶貧攻堅的主戰場，在項目布局、資金安排、力量調配、試點建設上實施重點傾斜。有效整合扶貧開發、交通、水利等方面項目資金，整村推進產業扶貧、基礎扶貧、素質扶貧、組織扶貧，加快改善農村生產生活條件。
城鄉聯動，結對幫扶。按照“單位幫扶到村，干部幫扶到戶”的“一對一”方式，組織全州1000多個機關企事業單位、1萬多名干部深入農村和社區開展結對幫扶行動，形成機關與基層統籌、干部與群眾攜手的扶貧攻堅新格局。建立“戶有牌、村有冊、鄉有簿、縣有備案”臺賬式管理制度，對結對幫扶工作實行嚴格的績效評估考核，并明確規定新提拔干部須具有駐村(社區)開展結對幫扶經歷。
依靠群眾，自主創業。既重視“輸血式”扶貧，又重視“造血式”扶貧，走內生式發展的扶貧路子。大力實施百萬農民大培訓工程，基本實現“一戶有一人參訓，一人學一門技術”，全州80%以上的農村勞動力掌握1門農業生產技術，外出務工人員具備一項勞務技能。大力發展勞務經濟，全州勞務收入已突破100億元，占農民收入的1/3以上。
重點實施10大標志工程
牢固樹立“發展靠項目支撐、工作靠項目推動、面貌靠項目改變”的理念，堅持把規劃、爭取和實施一批好項目、大項目作為推進區域發展與扶貧攻堅的主力引擎。大力實施湘西州區域發展與扶貧攻堅試點“1115”工程，即：重點實施好區域發展10大標志性工程、扶貧攻堅10大民生工程、10個百億產業和50個重點產業項目，切實把政策優勢轉化為投入優勢和發展優勢，以好項目、大項目帶動大投入，推動大發展，改善大民生，實現試點大突破。為確保“1115”工程順利實施，建立了領導聯系、資金籌措等8項保障機制，各級各部門把精力集中到抓項目上，把工作落實到服務項目上，把績效體現在項目建設上，形成了全州上下凝心聚力抓項目、推試點的強勁態勢。一批事關發展全局和民生大計的重點項目進入國家和省計劃籠子，或已付諸實施，或正在抓緊開工，龍鳳酉水生態文化旅游畫廊等協作共建工程和銅仁鳳凰機場擴建區域協作項目已開工建設。2012年全州固定資產投資比上年增長20.6%，今年1-8月固定資產投資同比增長41.6%，項目投資成為全州經濟社會平穩健康發展的主要動力。
（責任編輯 ：史曉燕）
