轉型升級不單是對旅游業的要求，更是對城市發展的要求;轉型升級不單是指引城市或旅游業發展，而是具有銜接與溝通兩大領域的功能

　　轉型升級對旅游業有特定的內涵與要求。我國旅游業界提出這個命題，是在六七年前貫徹國務院大力發展服務業意見的背景下，內涵主要涉及兩方面，一是調整發展方式，從粗放型向集約型轉變，強調從重規模、速度向重質量、效益轉變。二是推動產業升級，加快旅游產業化、專業化、市場化。

　　近一時期，北京有關部門再提這個題目，應不是剛剛觸及這一問題，而是應有新的指向、用意與內涵，恐怕是國際一流城市目標的建設對旅游業提出的要求與定位。因此，轉型升級就不單是對旅游業的要求，更是對城市發展的要求;轉型升級就不單是指引城市或旅游業發展，而是具有銜接與溝通兩大領域的作用;轉型升級就不單是對發展方式的調整，也是對發展目標的追求和發展進程中一些關系的把握。基于上述認識，當前北京旅游與城市的轉型升級應把握好如下關系。

　　1、把握好城市發展與旅游提升的關系。城市作為旅游發展的依托，對旅游進步與提升關系甚大。城市的規劃、建設、功能、容量、特色等，都直接影響旅游業的發展，城市開發建設得好，本身可以成為旅游吸引物;同樣，旅游業的可持續健康發展，可為城市注入不竭的動力與商機，讓城市生機勃勃、魅力四射。從世界范圍看，各國首都罕有不是知名旅游城市的。今后，北京城市建設應進一步考慮旅游功能，城市發展要為旅游留有余地，城市國際化要有旅游緊密跟進，城市活力要著重借助發揮旅游作用，城市建設評價必須有游客參與。只有把城市與旅游發展目標有機協調起來，才能互為促進、相得益彰。

　　2、把握好發展導向與范例參照的關系。發展導向帶有戰略上的指導性，不同時期應有不同的發展導向。如起步階段多因陋就簡，發展階段多追求擴張，提升階段多重視質量，完善階段多講求頂尖。北京旅游業經過30多年發展，在國內外城市中已嶄露頭角，未來各項指標在國內排位排序已不重要，自我定位應是國際一流旅游城市。就北京市目前的財政狀況，旅游創匯創收可不做硬性指標要求，今后方向應是集約化發展，把提高產出、擴大效益、改善服務、強化素質置于首位，更加重視質量、效益、影響，更加重視城市綜合環境改善與旅游公共服務提升。

　　3、把握好城市形象與公共服務的關系。多數城市已認識到城市形象的重要性，建設了大量的城市廣場、地標建筑、雕塑景觀、大型商圈、立交橋等，這僅是城市現代化的一方面，未必等同于國際化，也未必能夠帶來旅游業的繁榮。城市建設與旅游目的地的國際化，首先應該強調和加強城市公共服務。一是國際交通便利化。如增開國際航線航班，增加外國游客落地簽證或便利化，便利國際查詢和預訂，增加提供國際性服務的各類企業。二是旅游服務的國際化。如外文標識、外語服務、國際通行的服務標準與規則。三是城市設施與服務的便利化。如便捷的公共交通，暢通的旅游專線，大密度的出租車，簡便的自行車出租，詳細的資訊服務，舒適的購物、就餐、金融服務環境，充足的公共休閑場所，良好的治安環境等。

　　4、把握好入境與國內旅游的關系。作為努力躋身國際一流城市的北京市，應將入境旅游作為顯示國際競爭力的重要指標，予以重點發展、加強發展、突出發展，力爭在全球重點城市中占有靠前位次、保持相當增幅，使之成為北京城市國際化的“硬指標”。北京以首都城市的身份強調入境旅游，并不意味著忽視國內游，而恰好反映了北京與國內其他城市的區別，亦可顯示國際化發展的堅定信心。目前，全國入境市場在低位徘徊，北京市如率先提振入境游，既有利于實質性地提升國際化水平，對全行業也將具有積極的示范性。我國旅游業發展實踐證明，以國際市場為先導、以國內市場為基礎的開發戰略，有助于收到事半功倍之效。

　　5、把握好傳統優勢與創新發展的關系。北京作為歷史古都，傳統的旅游拳頭產品很強，如明清故宮、皇家陵寢、頤和園、長城等，對國內外游客有相當吸引力，對市場形成一定獨占與壟斷，推陳出新、創新發展既勢在必行，也有相當難度。近些年，北京為開發新的旅游產品下了大工夫，如大型游樂園的引進、環球影視城的論證、大型體育場館的落成，郊區民俗游、鄉村游、采摘園、園博園的開發，古街區、新會所、798、胡同游、皇城騎游等開發。如何使新開發的旅游產品凸顯個性、造出聲勢、凝聚人氣、形成品牌，應是今后突出研究的重點，要使之相對于世界來說，能夠凸顯東方特色、中國特色，相對于全國來說，彰顯首都特色、京味特色，最終與傳統產品互為補充、相映成趣。

　　6、把握好主色調與多元化的關系。旅游與一二三產業的融合，已是大勢所趨，但融合不等于混合，不等于迷失自我。以旅游與文化的融合為例，北京市近些年做了很多探索，取得了很大成績，今后還應在深入挖掘和拓展領域上做文章，不單是加強開發歷史文化街區，還要在旅游商品、旅游餐飲、旅游娛樂等方面體現與文化的融合。北京作為歷史文化名城和國際大都市，旅游形象應該是復合型的。既是一個國家的首都和政治中心，也是商貿、文化、服務業發達的國際大都會;既是旅游觀光的目的地，也是國際商務會展的重要集散地;既是京味、皇城色彩濃郁的歷史文化名城，也是國際、現代、時尚的世界城市。什么是北京城市的主色調，應該做深入的研究和探討，只有把主打的、拳頭性的、特色化的方向找到，才能在融合發展、多元化發展時堅守自我，不失本色。

　　今日北京城市發展已觸碰到了世界旅游城市巨人的肩膀，旅游業也已躋身國際大城市行列。未來，決定北京旅游業提升空間與時間的，已主要不是旅游行業自身，而更多地取決于旅游業所處的大環境，只有加快城市轉型升級，才能不斷提升、充實和加重其國際化的分量與成色，加快步入到全球第一方陣城市的進程�；�于上述因素，北京城市與旅游應并肩攜手轉型升級。